爭議案屢逕付二讀 綠鴨霸輾壓在野

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針對民進黨團日前將總預算案自委員會抽出逕付二讀,國民黨立委李貴敏(右起)、賴士葆、總召費鴻泰及立委曾銘宗22日舉行記者會,譴責民進黨剝奪立委審查的權利。(劉宗龍攝)
針對民進黨團日前將總預算案自委員會抽出逕付二讀,國民黨立委李貴敏(右起)、賴士葆、總召費鴻泰及立委曾銘宗22日舉行記者會,譴責民進黨剝奪立委審查的權利。(劉宗龍攝)

民進黨立院黨團挾人數優勢,通過將2兆2620億元的明年度中央政府總預算案逕付二讀提案,創下國會史上首見惡例。除此次總預算之外,蔡政府任內面對爭議法案,透過立法院逕付二讀的案例層出不窮,包括《同婚專法》、《公民投票法》、《反滲透法》等,都是採用相同手法,強渡關山,強行輾壓在野黨。

立法院法制局指出,把總預算案逕付二讀,與「中央政府總預算案審查程序」原則不符,有違委員會專業化審查精神,過去也沒有前例;但依《立法院職權行使法》第8條規定,政府機關提出議案,經出席委員提議、20人以上連署或附議,經表決通過,得逕付二讀,因此將總預算案逕付二讀算是符合程序。

正因為逕付二讀於法有據,因此,民進黨團每逢處理爭議或矚目議案時,都慣用把議案逕付二讀的手法,例如2019年3月《同婚專法》,民進黨團為速戰速決,靠著國會席次優勢直接逕付二讀。

同年5月《公民投票法》修法草案,民進黨團趁著國民黨離席開記者會之際,趁機把時任民進黨立委蔣絜安提案草案逕付二讀,最終三讀通過條文明定,公民投票日每2年舉辦一次,並與大選脫鉤。

2019年11月,民進黨團為確保備受爭議的《反滲透法》順利逕付二讀,當天清晨6時就動員,防堵國民黨杯葛議程;該草案明定,任何人不得接受滲透來源指示、委託或資助,而草案逕付二讀後,歷經1個月冷凍期,最終在同年12月底三讀通過完成立法。