一牆當關、萬夫莫敵！美墨邊境隔離牆卡住國會預算案 川普政府今天起關門大吉，近40萬公務員被迫休無薪假

蔡娪嫣
更新時間：

美國總統川普要求國會通過美墨邊界築牆預算，但民主黨人本周以來全力防止通過，國會預算案表決陷入僵局。聯邦眾議院21日晚間將近7時休會，聯邦參議院則在晚間8時休會，議員尚未批准預算案就離開國會，川普政府因此難逃停擺命運。21日午夜起（台灣時間22日下午1時），美國聯邦政府一大部分機構停止運作，近40萬公務員被迫休無薪假。這是美國有史以來，首屆在一年之內關門3次的政府。

美國眾議院20日晚間通過了臨時政府開支法案，要在明年2月8日前給予政府機構經費，以及提供57億美元（約新台幣1756億元）的美墨邊境建牆經費。這項法案提交給參議院21日開會表決，但是參議院民主黨人堅決阻止給予建牆經費。聯邦參議院民主黨領袖舒默（Charles E. Schumer）表示，民主黨願意與白宮和共和黨討論，但絕對不會同意任何關於建牆的作法：「川普（Donald Trump）總統你不會得到你的牆，今天不會，下禮拜或是1月3日民主黨控制眾議院後也不會。」


聯邦參議院民主黨領袖舒默表示：「川普總統你不會得到你的牆。」

民主黨只願意提供13億美元資金用於其它邊境安全問題，但不包含建牆的費用，《美聯社》（AP）指出川普堅持要籌措到57億經費。兩院休會後，白宮官員和國會兩黨領袖於最後關頭持續在國會山莊協商。《美聯社》報導，副總統彭斯（Mike Pence）、白宮代理幕僚長穆瓦尼（Mick Mulvaney）以及川普女婿、白宮高階顧問庫許納（Jared Kushner）在國會大廈裡頭來回奔走，但仍沒有任何達成協議的跡象。

2018年12月21日，美國朝野兩黨預算案協商失敗，聯邦政府部分機構22日凌晨起關閉，圖為參議院共和黨領袖麥康奈爾（AP）
2018年12月21日，美國朝野兩黨預算案協商失敗，聯邦政府部分機構22日凌晨起關閉，圖為參議院共和黨領袖麥康奈爾（AP）

2018年12月21日，美國朝野兩黨預算案協商失敗，聯邦政府部分機構22日凌晨起關閉，圖為參議院共和黨領袖麥康奈爾（AP）

2018年12月21日，美國朝野兩黨預算案協商失敗，聯邦政府部分機構22日凌晨起關閉，圖為國會山莊（AP）
2018年12月21日，美國朝野兩黨預算案協商失敗，聯邦政府部分機構22日凌晨起關閉，圖為國會山莊（AP）

2018年12月21日，美國朝野兩黨預算案協商失敗，聯邦政府部分機構22日凌晨起關閉，圖為國會山莊（AP）

《華盛頓郵報》（Washington Post）指出，這是在川普任期內，共和黨人於國會完全執政的最後一個預算案，川普也視此為爭得建牆經費的最後機會，結果加劇了川普與民主黨之間的對峙，明年1月眾議院重回民主黨掌控之後，美國恐將迎來國會更為分裂的時代。

得不到建牆經費 川普歸咎於民主黨

川普在2016年競選期間提出了要在美墨邊境建牆，阻止非法移民湧入，還說這筆經費將由墨西哥支付，而墨西哥政府已經明確表態不會支付建牆費用。兩年後的現在，川普仍舊等不到建牆的經費。

不過力挺建牆的美國右翼民粹勢力已經失去了對川普的耐性，包括《布萊巴特新聞網》（Breitbart News）在內的極右民粹媒體更對川普言誅筆伐，指他「退縮」、「敗走」，比「甚麼也沒有得到更差」。極右派共和黨眾議員梅多斯（Mark Meadows）就提醒川普「建牆」是他的「競選核心承諾」。

一週前，川普霸氣表示，他對把邊界安全置於政府停擺問題之上，感到驕傲。但是越接近國會表決限期，川普也越頻繁在推特（Twitter）表達焦急情緒，他21日傍晚在發文讚揚邊境牆的設計有效又美觀。隨著參議院審議陷入膠著，他又發推特稱，自己取消了前往佛州的行程，正坐鎮在白宮內焦急等待民主黨做選擇：「這是我在在橢圓形辦公室簽署的許多法案之一……我等著看民主黨到底會不會幫助我們保衛美國南部邊境！」顯然把政府關門歸咎於民主黨人「不願保衛國家」。

眾議院預定22日中午（台灣時間23日凌晨）復會。目前還不清楚政府關門會持續多久，川普21日稍早預測，政府關門可能會「拖延很長一段時間」，「我希望我們不會」，但「我們已完全準備好因應停擺一段時間」。白宮指出，一旦政府關門，川普將取消前往佛羅里達州過聖誕節假期，留在白宮搶救支出協議。

2018年12月21日，美國朝野兩黨預算案協商失敗，聯邦政府部分機構22日凌晨起關閉，川普總統對此發出警告（AP）
2018年12月21日，美國朝野兩黨預算案協商失敗，聯邦政府部分機構22日凌晨起關閉，川普總統對此發出警告（AP）

2018年12月21日，美國朝野兩黨預算案協商失敗，聯邦政府部分機構22日凌晨起關閉，川普總統對此發出警告（AP）

美國政府關門會發生什麼事？

在預算案未通過的情況下，美國政府關閉一些機構，暫時停止提供「非必要服務」，相關的政府雇員停發工資以減少開支。國會已經為聯邦政府2019年財政支出提供了大部分資金，但當前的危機仍會導致一部分政府部門關閉，因為美國政府機構多個部門的經費也包含在這次的預算案內，若午夜前國會仍未有共識，數十個機構聯邦經費會在午夜後斷炊。

沒有預算資金支持的聯邦機構約占整個美國政府機構的1/4。美國CNBC指出，美國15個聯邦政府部門之中，有9個部門受到影響，包含國土安全部、財政部、農業部、內政部、國務院、住房和城市發展部、運輸部、商務部、司法部。另外國家公園可能也會關閉。在政府重新運作之前，將有多達38萬名聯邦公務員被迫休無薪假，42萬人必須上「無薪班」，政府部門也將無法提供許多服務，影響廣泛。

2018年12月21日，美國朝野兩黨預算案協商失敗，聯邦政府部分機構22日凌晨起關閉，圖為副總統彭斯（AP）
2018年12月21日，美國朝野兩黨預算案協商失敗，聯邦政府部分機構22日凌晨起關閉，圖為副總統彭斯（AP）

2018年12月21日，美國朝野兩黨預算案協商失敗，聯邦政府部分機構22日凌晨起關閉，圖為副總統彭斯（AP）

過去美國政府關門紀錄：

1981 Nov 20–23 （雷根）
1984 Oct 3–5 （雷根）
1990 Oct 5–9 （老布希）
1995 Nov 13–19 （柯林頓）
1995 Dec 15 – 1996 Jan 6（柯林頓）
2013 Oct 1–17（歐巴馬）
2018 Jan 20–22（川普）
2018 Feb 9（川普）
2018 Dec 22-?（川普）

2018年12月21日，美國朝野兩黨預算案協商失敗，聯邦政府部分機構22日凌晨起關閉，圖為白宮西廂（AP）
2018年12月21日，美國朝野兩黨預算案協商失敗，聯邦政府部分機構22日凌晨起關閉，圖為白宮西廂（AP）

2018年12月21日，美國朝野兩黨預算案協商失敗，聯邦政府部分機構22日凌晨起關閉，圖為白宮西廂（AP）

 

相關報導
● 聽過川普唱歌嗎？簽署農業法案前，川普分享自己唱的鄉村影集主題曲
● 馬提斯辭職為什麼撼動美國與盟邦？因為他是川普決策核心圈最後一位「大人」……

相關內容