獨家/世衛大會5月開會我仍未收到邀請函 WHO函覆菱傳媒「194個會員國決定」

獨家/世衛大會5月開會我仍未收到邀請函 WHO函覆菱傳媒「194個會員國決定」
獨家/世衛大會5月開會我仍未收到邀請函 WHO函覆菱傳媒「194個會員國決定」

(記者王秋燕/台北報導)各國決定與新冠肺炎病毒共存下,第76屆「世界衛生大會」將實地於5月21日至30日在瑞士日內瓦舉行。中國巨大影響力下,台灣自2017年起連續6年無法以觀察員身分參加「世界衛生大會」,立委坦言,政府年年派出的宣達團成效極其有限,為台灣發聲的模式應該要有所突破。

台灣要重返WHA WHO回覆《菱傳媒》:要多數成員國決議

行政院表示,我國為世界衛生組織(WHO)創始會員,自1972年失去會員席位後即無法參與該組織,不過,自1997年起,政府正式推動參與WHO案,經多年努力,WHO於2009年起,台灣連續8年受邀以觀察員身分參與「世界衛生大會」(WHA),蔡英文政府執政後,自2017年起,因中國打壓,連續多年未能獲邀與會。

《菱傳媒》以電子郵件向WHO詢問,「WHO會邀請台灣參加第76屆WHA大會嗎?」

WHO以電子郵件回覆,「台灣是否能以觀察員身分參加WHA,是194個會員國才能決定的。」(Taiwanese observership at the World Health Assembly is a question for the 194 Member States of WHO to consider and decide upon.)等同再度將WHA邀請函的「發球權」從世衛秘書處丟給194個會員國。覆文表示,WHO是跨國政府組織,由194個成員國共同制定政策。WHO秘書處在成員國所制定的規範、政策下運作。

WHO以電子郵件回覆《菱傳媒》記者,「台灣是否能以觀察員身分參加WHA,是194個會員國才能決定的。」
WHO以電子郵件回覆《菱傳媒》記者,「台灣是否能以觀察員身分參加WHA,是194個會員國才能決定的。」

根據WHO上述回覆,WHO的194國會員國中必須要有98個成員國同意,台灣友邦與友好國家連署提案,台灣才有機會以觀察員身分重返WHA。但在中國以民進黨政府不承認「九二共識」,以及巨大影響力下,台灣恐連續7年被拒於WHA門外。

政府民間努力值得肯定 但宣達團成效微乎其微

民進黨立委林靜儀接受《菱傳媒》訪問時說:「台灣無法參加WHO、WHA,所面臨的困境一直都沒有改變。台灣爭取以觀察員身分參加WHA,最佳時機點是去年,因為疫情還在,而台灣抗疫表現優異在國際討論度還高,但失敗了。現在世界情勢逐漸回復到常軌,台灣參加WHO、WHA議題將回到更激烈的政治攻防戰。」

外交部與衛福部向《菱傳媒》表示,今年全力爭取以觀察員身分出席WHA,以及完整參與WHO相關會議、機制及活動。我方持續和友邦及理念相近國家密切溝通協調,以凝聚最大共識、爭取最大的支持,穩健積極推案。5月WHA推案的具體做法,外交部、衛福部將在適當時機說明。

民進黨籍立委林靜儀、邱泰源,以及國民黨籍立委陳玉珍都參加過政府的宣達團,他們都非常肯定相關部會在如此艱難的外交環境下的努力。不過,他們接受《菱傳媒》訪問時都坦言,宣達團幾乎沒成效。

陳玉珍說:「宣達團象徵意義比較大,我們就坐在飯店裡面看視訊會議,這跟在台北看有何不同。宣達團其實像是大內宣,成效微乎其微。」

國民黨籍立委陳玉珍(中)。翻攝陳玉珍臉書
國民黨籍立委陳玉珍(中)。翻攝陳玉珍臉書

林靜儀直指,「去海外宣達時,很多人在路上對你說台灣加油,真的很感動,但這沒有政治影響力。透過友邦、友好國家幫台灣發聲,台灣民間團體、台僑辦活動挺台,以及政府宣達團發聲的模式雖值得肯定,但需要有所突破,更何況這些活動多以中文為主,對瑞士等國際人士來說,沒有影響力。即便用英文論述,作用也不大,因為一般外國人對台灣與WHO議題沒多大興趣。」

錢要花在刀口上 遊說國際組織、深化國會外交更有用

林靜儀認為,錢要花在刀口上,必須思考更精確的做法。她建議「政府可考慮遊說主要有影響力的國家醫療組織領導人,同時深化與他國家的國會外交,這些對象對自己的國家政府更具有政治影響力。」

林靜儀進一步強調,「台灣在國際組織上不能只求當一個會員,這是不夠的。」她以韓國為例,指出韓國要爭取國際組織秘書長等要職時,就是去拉攏各國專業領域的組織團體,很敢砸錢去打關係。建議外交部要盤點重要國際組織,要很清楚哪一些組織,有利於台灣取得秘書長、理監事職位,這樣才能確保台灣儘量不被中國勢力打壓,有不利台灣的議題被提出討論時,至少發揮能夠阻擋的影響力。

林靜儀認為,台灣要跳脫小媳婦心態,不要一直覺得,要跟大家分享自己最強的抗疫成績、健保制度,或者一直強調被中國打壓,而是要讓各國知道,台灣能夠貢獻什麼;政府要整理出與邦交國的合作,要讓邦交國在WHA上說明,台灣資助、貢獻了哪些醫療相關計畫與成效。

林靜儀也建議,台灣多參與、協助國際難民計畫,氣候變遷、婦女賦權。就是盡量在聯合國關注的議題上,盡量加入台灣的角色。

民進黨立委林靜儀。資料照片/林啟弘攝
民進黨立委林靜儀。資料照片/林啟弘攝

世界醫師會向來力挺台灣 須關注中國拉攏疏通動作

邱泰源也認為,台灣須持續強化在國際專業民間組織力量,台灣醫師會與世界醫師會、日本醫師會一直保持良好的關係是很好的範例。

邱泰源說:「世界醫師會向來力挺台灣,每年5月初都會致函WHO,明確表態支持台灣加入WHO、參加WHA。世界醫師會有辦法獲取WHA大會的旁聽席資格,在這方面他們給台灣不少協助,給台灣的官員、民意代表有進到旁聽席。」

邱泰源提醒,世界醫師會內部以往在中國不當對待新疆維吾爾族人等人權議題上,一致譴責中國的態勢已經出現變化,或許中國有進行拉攏或疏通,總之,後續變化很值得關注。

邱泰源3月時拜會日本醫師會,表達希望其繼續支持台灣立場,也希望他們要求世界醫師會繼續力挺台灣。他說:「日本醫師會在日本國會是有力量的,其明確的表態對於日本政界支持台灣的立場有正面幫助。」

邱泰源
立委邱泰源具專業醫師身分,多年來為台灣以觀察員身分參加WHA大會持續努力。王秋燕攝


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