【獨家】有線電視爭議不斷 NCC、公平會權責分清楚了

台灣數位匯流網編輯部／獨家報導

有線電視近來斷訊衍生風波，除了主管機關國家通訊傳播委員會（NCC）忙著滅火、調處又協商之外，據了解，公平會9月26日也召集包括系統業者、頻道業者出席有線電視事業執法說明會，進一步說明未來與NCC管制的權責劃分。

到底有線電視「上下架爭議」，以及衍生的差別待遇行為究竟由誰來管？據了解，公平會與NCC協商後，針對有線廣播電視法第37條及衛星廣播電視法第25條規定的情況，均由NCC依法處理。

換句話說，系統經營者對頻道商之「上下架爭議」等差別待遇行為，由NCC依有廣法第37條第1項、第3項等相關規定辦。此外，直播衛星事業對頻道商的差別待遇行為，則由NCC依衛廣法第25條第1項等相關規定辦理。

至於頻道商（包含代理商）對視聽播送平臺業者的差別待遇行為，也就是如近來頻道代理商與系統商北都、全國數位的授權爭議，若有涉及差別待遇行為，由NCC依衛廣法第25條第2項等相關規定辦理。

另外，針對系統經營者促使頻道商對其他平台業者給予差別待遇的行為，也由NCC依有廣法第37條第4項等相關規定辦理。

那麼，針對有線電視市場的爭議，公平會管什麼？據了解，公平會與NCC協商達成共識，屬於NCC主管法規以外的「杯葛、差別待遇、搭售、聯合行為及結合」等違反公平交易法的情事，則由公平會依公平法相關規定辦理。

事實上，公平會在105年、106年處理過頻道代理商差別待遇案（公平法第20條第2款）；106年處理系統業者低價利誘案（公平法第20條第3款）。另外，公平交易法第20條第5款針對頻道業者搭售、獨家交易等有規範。

總而言之，公平會與NCC協商達成共識，多數上下架爭議案件將可回歸有廣法及衛廣法等相關規定，由NCC介入處理。然而，NCC針對「頻道代理商」是否將其認定為頻道商？實務上最後仍由NCC或公平會介入處理的結果。

針對頻道如何爭取公平、合理的授權費用，公平會認為，相關市場議約條件原則上不介入，如認有違法情況，可提出檢舉，公平會將依個案認定。

此外，全國數位日前檢舉大享等頻道代理商有聯合行為一事？公平會將依法調查該等事業的持股狀態，進一步判斷是否違反公平交易法相關規定。

圖片來源：取自NCC記者會、TDC NEWS製作

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