獨立書店又收攤 台灣一年出版產值不到200億 紙本陷寒冬

又一家獨立書店收攤，目前台灣出版書中，約有半數無法回本；台灣一年出版產值不到200億，2010年時出版產值還有367億；如果免徵營業稅省下一年6億不到，不會造成政府賦稅太大負擔，尤其報紙、雜誌營業稅已經免除；出版人及立委希望，原本有10年年限的圖書營業額免稅，應該可以取消年份限制。

7月30日知名獨立書店永樂座在所有書迷依依不捨的心情下結束營業，獨立書店的經營、紙本出版營運困難衍生出圖書「定價制」議題，在作家部長李遠（小野）今年5月就職後再度浮上檯面，民進黨立委蘇巧慧、邱志偉、陳培瑜對挽救出版業，分別主張定價、減免營業稅常態化、振興方案等，借鑑日、韓經驗，挽救台灣出版業。

立委陳培瑜指出，這幾天，一篇標題為「出版業寒冬中逆勢崛起 南韓獨立書店數量十年增近十倍」吸引了曾為獨立書店老闆的她。報導中提到，南韓政府在近十年來，設立了書籍折扣限制等制度，維護獨立書店的經營權益，讓各種風格不同的小書店，可藉此長久經營。

一如永樂座、行政院副院長鄭麗君喜愛的基隆「小獸書屋」，這些獨立書店為社區民眾支撐起在地閱讀的文化能量。然而，台灣的出版業卻面臨寒冬，2010年時出版產業產值有367億，近十年已滑落至約莫200億，顯示除了閱讀市場萎縮外，國人的閱讀習慣也有很大的改變。

紙本出版陷入寒冬 定價制應加速進行

行政主計總處2023年10月公布之家庭收支調查報告，台灣每戶家庭在「書報雜誌文具」的平均支出已經從2015年的高點達4658元，之後逐年衰退；迄今最新統計，平均每戶支出僅剩3403元，近10年減少幅度高達26.9%。

台北市出版商業同業公會理事長趙政岷表示，台灣一年出版產值不到200億，免徵營業稅省下一年6億不到，不會造成政府賦稅太大負擔，尤其報紙、雜誌營業稅已經免除，原本有10年年限的圖書營業額免稅應該可以取消年份限制。此外，趙政岷也支持圖書定價制，認為有助建立產業秩序，也能支持獨立書店。

目前市面上約有半數的書無法回本，書賣不動，首刷量只好調低，作家收入無法提昇，出版社養不起好編輯，無法照顧好作者。「出版社迎合網紅，終將傷害到出版多元性。」

圖書定價制各國施行已久，最被台灣出版業所研究的是南韓，韓國於2014年根據《出版文化產業振興法》實施「圖書定價制」，明訂書籍最高折扣為定價10%、折價券等間接折扣為5%，也就是一本書最多可以打85折。同時，搭配南韓文化產業振興院的研究調查，將圖書出版IP化，搭配影視作品「韓流」現象，推廣出版業。

定價制含振興配套 IP及閱讀推廣並重

電影《82年出生的金智恩》大談女性婚姻中困境，由老牌出版社推出的書籍也因此暢銷。此外，非改編書籍本身，而是編劇巧妙融合詩人羅泰柱詩句於影劇愛情小品《男朋友》當中，讓他的詩集作為男女主角宋慧喬與朴寶劍的定情書，在浪漫戲劇的推波助瀾下，詩集《像看花一樣看著你》在韓國累計銷量五十五萬本，也因為廣大劇迷要求，該詩集被翻譯成多國語言發行。

韓國出版品前四大出口地區，分別為東南亞、北美、日本以及華語區的臺灣、中國、香港。根據韓國文學翻譯院統計，截至 2022年底，韓國文學作品已被翻譯成 42 國語言，並有1,846 本書出版。值得注意的是，新銳作家或1至2年內發表的新作品，有迅速在海外出版的趨勢。以上很明顯是「韓流」席捲全世界的成果展現。

實施圖書定價制並搭配振興策略以後，韓國出版業產值從2014年的1260億台幣，到2020年成長為1320億，反觀沒有實施定價制的台灣書籍出版產值從2010年的367億台幣，下滑至2020年的190億。

文化部與大眾溝通 問卷應說明定價策略

立委陳培瑜指出，在此環境下，文化部應該站穩腳跟，千萬不要有消費者反應不想被「定價」綁住，而讓官方想要推行政策受挫。

陳培瑜指出，過往各部會推行定價制的問券當中，有沒有告訴消費者「台灣圖書出版業者為應付消費者喜歡買打折書這件事，在10幾年前就把圖書訂價提高了？」、「為了配合消費者，有折扣套書出版社說，我把書價格訂到6千元，打折弄到2千，消費者買單買得不得了。」

陳培瑜好奇，文化部問券中有沒有反應這件事？讓讀者知道自己買的書其實是高定價打折下來的。陳培瑜說，韓國定價制2014年開始實施定價制之後，整體業績只上升2億，但是出現另一個意外的收穫，就是圖書出版市場變得更多元，有大眾主流主題，有小眾單獨市場。

打折賣書這件事對文化產業內容創作者來說是很痛的，更何況文化部想要推廣台灣的IP，如果圖書產業繼續遭到挫折，還會有多少漫畫家、作家會投入這個產業，成為漫畫家、報導文學作家？

對於此議題，文化部長李遠上任後多次表態，，一個國家的出版、文學作品相當重要，是個IP的開始，能夠變成電影、電視、音樂等，要保有這個立基。我們現在會更傾聽更多出版社的建議，還有消費者的聲音。