王其》今年新聞台的命運有些悲情？

上週五9月18日，NCC舉行了史無前例的新聞台公聽會，各種聲音都出來了，有談總量管制，也有說加強監理才是正道，也有人為媒體產業的工作條件差而抱不平，媒體觀察者則認為，這場公聽會也在說給經營或想經營新聞台的首富們聽的，因為有人已經直接點名。

今年3月NCC審查台數科「中台灣數位生活台」將名稱由綜合變更為新聞頻道，卻發生七天政策大轉彎的政治變盤，讓排隊審查的新設新聞台鏡電視、東森亞洲新聞台都跟著卡關。台數科的新聞台變更案，甚至還成為「SOGO條款」弊案立委非法政治獻金的「案外案」，時代力量前主席徐永明疑似向交通部長林佳龍「借款」，在場作陪的客人，竟然傳出有台數科董事長廖紫岑，讓新聞台的申設充滿了政治的聯想。

NCC在這場名為「電視新聞頻道申設與營運監理政策」公聽會，先拋出「總量管制」議題，新進業者批評為「保障既有業者」，因為NCC過去從未就衛星頻道的總量管制，所牽涉的產業面、法律面合憲性，有過任何委外研究。也有法律專家認為，NCC過去8年並未通過任何新聞頻道申設，包括八大電視台申設新聞台，在2018年都遭到NCC駁回，這次卻為了3家新申請者召開公聽會，「是否因人設事」？

很多發言者也提出政治面的問題，尤其是力挺前高雄市長韓國瑜角逐大位的中天新聞台，遭到NCC密集開罰，現在中天的董監變更與新聞台換照案同時在審查，有線電視新聞頻道可能會出現罕見的大洗牌，有山雨欲來風滿樓的形勢。

一位也在公聽會現場的媒體工作者分析，公聽會的確有需要辦，最少要聽聽外界如何評論今年出現這麼密集的新聞台申設爭議，還有中天新聞台再過兩個月面臨換照的問題如何解決。而且，NCC在處理台數科新聞台的進退失據，也在公聽會上被批判，讓接下來要再審台數科的NCC新的委員會，多少可以有些新的聲音進來。而且公聽會也讓新的新聞台有對外說明他們理想的機會，同時表達對媒體產業的投資決心，他們想改善台灣新聞台低薪、不好的工作環境。

這位媒體人也觀察到，發言的專家學者背後都有些代表性，如果沒弄清背景，會認為就是單純關心媒體發展而發言，仔細了解發現某種程度傳達了些許官方訊息。例如政治大學一位學者，與NCC主委陳耀祥系出同門，也有很深交情，他在發言過程中不斷引用衞星廣播電視法，強調國家安全的重要，最少講了國家安全有10次，包括不能有來自中國、香港的資金，以免中國透過媒體滲透台灣。這位曾經擔任公職的學者，希望NCC檢視媒體負責人過去有沒有親共言論、與中國的複雜關係，甚至也表示了，營運計劃寫得再漂亮也沒有用，像作文比賽，NCC應該強烈實質審查，換照也要比照新設標準來看。最後，他還表達應要媒金分離，金控、銀行、保險業都不適合經營電視台。其實他是告訴外界說，媒體與中國的關係這麼密切，可能已經危及國家安全了。聽到的媒體人解讀說，這已經暗示了首富們經營新聞台就要遠離中國，也不能同時擁有金融機構。更何況還有律師直接點名，應該要淘汰不良新聞台。

立法院相關人士說，NCC如果站在專業上好好審查新聞台的新設或換照，其實獨立機關仍會被充分尊重與支持，但偏偏台數科新聞台的風暴，讓輿論懷疑這是不是行政院長蘇貞昌的手伸入NCC被曝光？接下來的台數科董事長捲入SOGO案外案，又讓媒體不免好奇林佳龍部長與NCC主委陳耀祥，是否捲入了正國會派系在NCC游走的政治脚步被窺見？到底真相如何，有待釐清。

一個台數科讓NCC披上政治外衣，辦公聽會多少有助重建NCC與社會的對話管道，是應該肯定與鼓勵的。不過，從現實面及公聽會的反應來看，今年新聞台的命運真的有些悲涼，新的出師不利，換照的到現在也沒有好消息！

作者為資深媒體人

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