王其》台灣《新聞議價法》能在一年內達陣嗎？

【愛傳媒王其專欄】台灣媒體充滿期待的新聞議價法終於進到立法院了，接下來大家等的就是一年內可以立法成功嗎？媒體界認為，這顯然仍是個「不可能的任務」！？

台灣學者與業者推動數位平台新聞議價的事情，已經超過一年，終於去年底，數發部成立3個月後，官方促成跨國大型數位平台業者谷歌、臉書，首度與台灣四大媒體公會，就分潤新聞資訊所獲取的廣告收入、流量、點擊率等議題對話。推動這件事情的學者專家2月1日召開記者會，估計將有三位立委會分別提出與新聞議價相關的草案。這也意謂著爭取與跨國大型數位平台建立新聞媒體議價機制，將不再只有民間倡議。

但主要推動且有媒體實務經驗的台大新聞所教授林照真，也直白的說，去年12月底與跨國數位平台業者對話後，發展相當有限，才轉而希望能夠透過直接立法以保障媒體著作權益。媒體報導說，就是求人不如求己。數發部次長李懷仁也回應說，採循直接立法模式，也一直都是他們的選項，但這話說得無奈；因李懷仁出身蘇貞昌系統，也當過行政院副院長辦公室主任，参與國家重大政策，很清楚政府在這法案的難為處。與新聞議價法有相關的包括數位部、NCC，乃至於公平會，但這一年來，沒看到這些部會有相應的配套對策。再說，這屆立法委員的法定任期到明年一月，如果不能在這之前完成立法，依照立院「屆期不延續」的內規，都將一律失效。

其實官方與民間都很清楚，從過去經驗值來看，要在明年一月立委任期內完成這法案，的確是個不可能的任務！除非執政黨列為重大政策，在府院的全力支持要求下，全力推動過關。但，民進黨會願意做嗎？媒體人直言，最大關鍵可能在如何面對美國的壓力。畢竟這些跨國平台都是美國的媒體巨擘，他們有很強的國際政商影響力，台灣2024年初的總統大選及立委選舉馬上到了，美國的角色在台灣總統選舉中向來吃重，政界人士都相信，兩黨候選人都不會要主動碰這超敏感的政治話題，這樣當然很難有突破。

立法院相關人士也說了，今年初在立法院會期結束前緊急通過的菸害防制法修正案，牽涉加熱菸合法在台灣上市，其幕後的關鍵在美國菸商長期遊說台灣的政府高層，其中當然也有政商團體利益，因而得以在最後關頭闖關成功的。新聞議價法的政商利益背景，與菸害防制法有些類似，困難度不相上下。

當然，有政府人士也提醒，就算是法案沒有過關，也可能逼得國際跨國平台要認真面對台灣媒體的要求，找到讓大家都可以接受的折衷方案；或者是現在的法案當起手式，目標在下屆立委，這一來，媒體及學界都要團結合作，奮鬥數年才有成功機會。問題是台灣學界及媒體人有這樣堅持理想，並持續推動的人嗎？

作者為資深媒體人

照片取自王立達教授臉書

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