【王烈堂專欄】洞察力和道德短視塑造了政治家季辛吉

亨利·季辛吉於週三去世，享年100歲。這位學者出身的外交官策畫了美國對中國的開放，是美國從越南撤出的談判人，在「冷戰」最激烈之時，憑藉狡黠、野心和智慧重塑了美國與蘇聯的權力關係，有時不惜為此踐踏民主價值。蒂莫西·納夫塔利 Timothy Naftali發表在最新一期《外交事務》(Foreign Affairs) 的<季辛吉的矛盾>(Kissinger’s Contradictions)告訴我們，戰略洞察力和道德短視如何塑造美國最偉大的政治家(How Strategic Insight and Moral Myopia Shaped America’s Greatest Statesman)。
美國外交關係史上無人能及
亨利·季辛吉在世界舞台上度過了六十多年，期間他出色地說服並巧妙地欺騙了當權者，並建立了延續至今的國家間關係，現在，亨利·季辛吉屬於他幫助創造的歷史。他是唯一一位掌握外交政策制定全部權力的美國官員——他同時擔任國家安全顧問和國務卿兩年——在超級大國時代的美國外交關係史上無人能及。哈里·杜魯門總統的國務卿迪恩·艾奇遜的情況很接近。但艾奇遜的影響力雖然是全球性的，但主要是針對西方聯盟的塑造，而不是世界秩序。季辛吉真正的對手是歐洲列強君主（查爾斯·莫里斯·德塔列朗、克萊門斯·馮·梅特涅親王和奧托·馮·俾斯麥）的顧問，這說明了他在現代的角色的獨特性以及相互依賴的特殊性。與民主超級大選領導人的關係。
季辛吉很情緒化，有時缺乏安全感
季辛吉是個矛盾的人。季辛吉擁有鋼鐵般的智慧和過度自信，但他卻很情緒化，有時缺乏安全感。作為一個貪婪的讀者，他仍然可能成為既定觀念的俘虜。當事態與這些想法相矛盾時，季辛吉就會陷入焦慮的深淵。儘管他致力於和平並精通外交語言，但他是一個敢於冒險的人，不僅相信威脅使用暴力，而且相信使用暴力。需要一個不尋常的合作夥伴才能充分發揮季辛吉的作用。使他的職業生涯成為可能的環境不僅需要個人天賦，還需要機會。
當亨利遇見理查德
1923年出生於德國菲爾特的季辛吉雖然熱愛自己的祖國，但他仍以批判的超然態度參與美國政府。身為 1950 年代中期外交關係委員會的研究員，他曾寫道，美國對確定性的追求（他認為這種追求源自於「美國經驗主義」）「對政策的實施產生了有害的後果」。正如他 1956 年在《外交事務》中所寫（並在 1957 年他的開創性著作《核武與外交政策》中重複），「政策是權衡可能性的藝術；掌握它在於把握可能性的細微差別。試圖將其作為一門科學來進行必然會導致僵化。因為只有風險是確定的；這些機會是推測性的。」 在同一篇文章中，他寫道。
外交政策中的經驗主義導致人們傾向於採取臨時解決方案；拒絕教條主義會使我們的政策制定者推遲做出承諾，直到掌握所有事實；但當事實真相大白時，危機通常已經形成，或者機會已經過去。因此，我們的政策旨在應對緊急情況；它發現制定可能預防這些問題的長期計劃有困難。
在某種程度上，這是歷史的一個明智論點，而不是政治學為未來領導人做準備的論點。但這也是對美國大戰略的呼籲，這是任何白宮都很少追求的目標，但它是他作為外交史研究生研究的有權勢人物的指南針。
威脅辭職成為季辛吉職業生涯的主旋律
季辛吉首次涉足政府服務會帶來失望。當新就職的約翰·F·甘迺迪總統挑選了一支由哈佛全明星組成的團隊為他的政府工作時，季辛吉第一次嚐到了總統權力的滋味，擔任國家安全委員會的顧問。這次經歷令人羞愧。「如果我不能有尊嚴、帶著一點尊重地工作，」他寫信給他的朋友阿瑟·施萊辛格（曾幫助季辛吉來到華盛頓的肯尼迪白宮牛虻），「那麼繼續下去就沒有意義了。」 威脅辭職將成為季辛吉職業生涯的主旋律。1961 年他面臨的問題是，甘迺迪正是季辛吉多年來批評的美國經驗主義者。「我很擔心，」他向施萊辛格哀嘆道，「缺乏整體戰略，這使我們成為事件的俘虜…。結果就是對戰術的過度關注。」
季辛吉擔心尼克森可能會認為他不忠誠。
在那一年的柏林危機中，季辛吉向施萊辛格抱怨說，他「就像一個坐在司機旁邊、駛向懸崖的人，被要求確保油箱已滿且油壓充足」。然而，真正的問題是他的想法在甘迺迪橢圓形辦公室並不受歡迎。季辛吉分享了這位年輕總統所培養的大膽文化。但與甘迺迪不同的是，季辛吉並不擔心核武帶來的危險。正如他在 20 世紀 50 年代所寫的那樣，他不僅相信有限的、可生存的核戰的可能性，而且認為有必要製定有限使用核戰爭的計劃來威懾蘇聯。當甘迺迪面臨他的第一次重大超級大國危機時，季辛吉試圖實施這個概念。1961 年10 月，季辛吉在一份題為「北約計畫」（直到2016 年才完全解密）的絕密備忘錄中寫道，「除非我們事先決定如果不成功該怎麼辦，否則我們無法採取任何行動。」 季辛吉建議，如果北約常規部隊在試圖進入分裂的柏林時被壓垮，則應計劃有限地使用核武。然而，甘迺迪希望淡化核武在美國保衛柏林盟軍陣地的軍事戰略中的作用。季辛吉發現自己與世界上最有權勢的人格格​​不入。
我們最好的，也許是我們最後的希望
八年後，季辛吉將與一位在智力上更適合的總統聯手。1961 年，季辛吉將甘迺迪政府描述為「我們最好的，也許是我們最後的希望」，暗示甘迺迪在 1960 年總統選舉中的對手理查德·尼克森不會是合適的選擇。但當環境（以及季辛吉雄心勃勃的誘餌）將季辛吉帶入尼克森的軌道時，他找到了一個在外交政策方面為具有宏偉願景的人工作的機會。1969 年開始的八年是二十世紀下半葉對國際政治影響最深遠的八年（1989 年至 1991 年這段時間是個明顯的例外）。他們目睹了越戰的最後幾年、東南亞非共產主義勢力的崩潰、柬埔寨的種族滅絕、美蘇緩和關係的擴張、美國對共產中國的戰略開放、約旦內戰、土耳其入侵塞浦路斯、印巴戰爭、智利軍事政變、以色列贖罪日戰爭以及隨之而來的全球石油危機。就在這段時期的中期，隨著尼克森濫用權力和參與妨礙司法的犯罪陰謀被曝光，尼克森的總統任期開始逐漸崩潰——這意味著在這一時期的大部分時間裡，季辛吉都是單飛  。
他意識到自己永遠無法與尼克森建立親密關係
在經歷了甘迺迪事件的失望之後，季辛吉寫道：「我一直認為，要想發揮作用，顧問要嘛是其委託人的密友，要嘛應該保持獨立的立場。」 與尼克森在一起時，季辛吉沒有享受這些優勢，這使他作為尼克森的合作夥伴在建立他們所謂的「和平結構」方面永遠沒有安全感。因為他意識到自己永遠無法與總統建立親密關係——無論是因為尼克森的反猶太主義，還是因為他在中年無法獲得任何新的親密關係——季辛吉擔心尼克森可能會認為他不忠誠，因此季辛吉經常會花同樣的錢當他試圖將美國從一場失敗的東南亞戰爭中解救出來時，他在華盛頓進行了最終毫無意義的官僚遊戲。為了證明自己對尼克森的忠誠並發現任何背叛行為，當柬埔寨秘密爆炸事件的消息洩露給《紐約時報》時，季辛吉要求聯邦調查局竊聽他自己的工作人員。諷刺的是，對季辛吉最不忠誠的幕僚是他的副手、雄心勃勃的亞歷山大·黑格，他向尼克森提供了對季辛吉動機的陰暗解釋，但他似乎從未被竊聽過。
對信譽的痴迷
季辛吉仍然像甘迺迪時代一樣致力於使用武力來維護國際秩序，他很快就暴露出自己是尼克森國家安全團隊中最鷹派的成員。1969 年 4 月，當北韓在國際水域擊落一架美國偵察機時，季辛吉在執政初期主張對北韓空軍基地進行打擊以進行報復。正如尼克森的幕僚長 HR 霍爾德曼 (HR Haldeman) 在日記中所記錄的那樣，「這對季辛吉來說確實很艱難，因為風險水平巨大，而且他是主要支持者。他強烈感覺到，美國總統多年來首次展示實力並做出過度反應，將在國外產生巨大影響，並將在國內動員巨大的支持。」 據霍爾德曼稱，季辛吉還建議，如果北韓對南韓進行報復，華盛頓應該「使用核武並將其徹底摧毀」。
尼克森拒絕了季辛吉關於北韓的建議。但尼克森同意季辛吉的觀點，認為需要用暴力傳遞訊息，決定對柬埔寨的北越軍事基地發動一波秘密轟炸。即使美國人民被蒙在鼓裡，蘇聯和中國也有望得到這個訊息。到那時，季辛吉已經開始沉迷於他所認為的隨著美國從越南撤軍而維持美國信譽的挑戰。季辛吉從未接受戰爭失敗的事實，但他面臨前國會議員國防部長梅爾文·萊爾德的頑固反對，萊爾德明白，在民主國家，政府維持一場遙遠的對外戰爭會帶來政治風險。萊爾德操縱尼克森接受他將不得不撤回越來越多的軍人。
精心設計的「三角外交」成為季辛吉職業生涯的標誌
季辛吉擔心，對美國大眾來說，這些撤資行為會讓人上癮——用他的話來說，這種政策相當於「鹹花生」。隨著每次撤軍，季辛吉越來越擔心華盛頓將失去嚇唬北越進行談判的能力。他解決這個問題的辦法是升級空戰，並在 1970 年將美軍的作戰區域擴展到中立的柬埔寨。
季辛吉和尼克森也尋找對河內施加額外壓力的來源。精心設計的「三角外交」成為季辛吉職業生涯的標誌——與莫斯科緩和關係，包括歷史上第一個核武限制協議，再加上與北京開放關係——開始作為抵消美國撤軍影響的一種方式。東南亞。季辛吉最初對尼克森關於美國準備與中國恢復接觸的建議是否明智表示懷疑，但後來他陶醉於與北京秘密談判的秘密，並理解冒這個風險可能帶來的好處。此前或此後，很可能沒有哪位美國外交官像季辛吉在 1971 年的多次秘密會議中那樣採取走鋼絲的做法，這為尼克森明年對中國和蘇聯的勝利訪問鋪平了道路。河內在冷戰中的影響力比尼克森和季辛吉認為的要大得多，北越領導層將做出決定，以打破季辛吉與北越領導人黎德壽在秋季談判中的僵局。1972 年。但是涉及河內兩個最重要的軍事援助來源的三角外交並沒有造成傷害。
外交天才卻存在著巨大的道德盲點
更複雜的是1973年贖罪日戰爭後季辛吉的穿梭外交。這場戰爭讓季辛吉感到害怕。他沒有預料到阿拉伯會對以色列發動突襲，但他最初確信以色列會輕易擊敗阿拉伯，並擔心以色列的勝利會破壞與蘇聯的緩和關係。當以色列在軍事崩潰的邊緣搖搖欲墜時，季辛吉支持美國的軍事空運。在情況逆轉後，季辛吉試圖向以色列及其鄰國強加一種結構，將它們全部束縛於華盛頓，並將它們從莫斯科撬開。季辛吉永遠無法將莫斯科趕出敘利亞（至今仍在那裡），但華盛頓贏得了埃及作為持久盟友的地位，考慮到美國對以色列的支持，這一成就曾經看似不可能實現。
儘管季辛吉擁有外交天才，但他卻存在著巨大的道德盲點。他只能從 30,000 英尺的高度——或者透過有權勢的人的眼睛——看世界。正如他從臨床角度看待有限核戰的概念一樣（在某種程度上，他所服務的兩位總統並不認同），他並沒有過多重視他所製定的戰略架構中隱含的戰術選擇對人類造成的後果。和尼克森正在建設。在許多方面，儘管他有 20 世紀 30 年代兒童移民和二戰美國士兵的經歷，但他仍然是一位冷靜、防腐的權力技術人員。
季辛吉不願承擔破壞柬埔寨穩定的責任
當美國於 1969 年開始秘密轟炸柬埔寨時，該國已被拖入越南戰爭：十年來，北越一直利用柬埔寨和南越之間漏洞百出的邊境為其部隊提供補給和保障。它在西貢附近的南方盟友。但 1970 年美國和南越的聯合入侵抹去了柬埔寨僅存的中立立場。儘管河內對紅色高棉的軍事支持是柬埔寨不穩定的最大原因，但美國的干預，首先以秘密轟炸的形式，然後以入侵的形式，為導致種族滅絕的高棉崛起創造了條件。胭脂政權。然而，季辛吉在他的回憶錄中不願承擔任何破壞柬埔寨穩定的責任。他嘲笑道，將這一結果歸咎於美國的轟炸「就像將希特勒的大屠殺歸咎於英國對漢堡的轟炸一樣」。
季辛吉的盲點遠遠超越了東南亞。1972年，季辛吉策劃了美國的秘密行動，協調伊朗和以色列對庫德族武裝的支持，以對抗親甦的伊拉克薩達姆·侯賽因政權，從而束縛了伊拉克的大部分軍隊，否則薩達姆可能會派出這些軍隊來對抗以色列。但1975年，當伊朗國王出於自己的原因決定解決與伊拉克的邊界爭端並撤回對伊拉克的支持時，季辛吉卻沒有採取任何行動，伊拉克軍隊殘暴地對待庫德人。
季辛吉是一位冷靜、防腐的權力技術員。
在智利，尼克森政府繼續執行甘迺迪發起的政策，採取秘密行動阻止社會主義者薩爾瓦托·阿連德成為總統。1970年9月，季辛吉監督中央情報局安排軍事政變，阻止剛在全國大選中獲得最多票數的阿連德成為當年的總統。「我不明白為什麼我們必須讓一個國家走向馬克思主義，」季辛吉向向尼克森建議美國採取秘密行動的委員會宣布，「僅僅因為這個國家的人民不負責任。」 這項秘密行動被稱為「第二軌」，但未能產生預期的結果。三年後，殘暴的奧古斯托·皮諾切特領導的軍事政變推翻了阿連德，美國的傀儡師卻消失了。但季辛吉對這一結果表示歡迎，並拒絕對新的親美政權施加任何壓力，以防止侵犯人權——事實上，季辛吉做了相反的事情。1976 年6 月，皮諾切特軍政府拘留了數千名無辜智利人，折磨了大約3 萬人，並處決了至少2,200 人，季辛吉在一次私人會議上對皮諾切特說：「我的評估是，你是周圍所有左翼團體的受害者。」世界，而你最大的罪過就是推翻了一個正在走向共產主義的政府。」
在伊拉克和智利，季辛吉可以說距離明顯不道德和非法行為又更近了一步。但1972年，他在北越屠殺了平民，這起事件後來被稱為「聖誕節爆炸事件」。這次軍事行動仍然是冷戰時期美國最醜陋的外交政策決定之一。1972 年秋天，季辛吉與河內就美國退出戰爭的框架進行了出色的談判，但他的努力遭到了南越的強烈反對。為了向西貢表明華盛頓仍然是一個可靠的盟友，季辛吉主張轟炸北越。
這次 B-52 轟炸機出動 729 架次、投擲 15,000 噸炸彈的攻擊毫無道理可言。這次襲擊造成約 1,000 名越南平民死亡 ，但對雙方的軍事實力或談判立場沒有產生影響。身為總統，尼克森理應承擔最終責任，但幾十年後尼克森製作的解密文件和秘密錄音將被揭露，季辛吉曾迫使不情願的尼克森對北部的越南平民發動暴力，這純粹是出於象徵性的原因。季辛吉複雜的職業生涯中的一個貫穿始終的信念是，每當美國的信譽受到威脅時，外國公民就必須流血。
一個非凡的人
這種對個人生命價值的漠視是十八世紀和十九世紀為帝國君主政體服務的政治家的典型特徵，早在自由主義價值觀在西方社會根深蒂固之前。例如，在塔列朗對海地奴隸的殘暴行為中，盲點是社會性的，而不是個人性的。季辛吉在二十世紀下半葉為一個自由民主共和國服務，因此他的不道德行為沒有這樣的藉口。
1977 年離開國務院後，季辛吉的影響力並沒有減弱。1980 年共和黨大會期間，前加州州長羅納德·雷根和美國前總統傑拉爾德·福特曾短暫考慮過共同擔任總統，他差點再次擔任國務卿。但即使沒有內閣職位，季辛吉仍然可以參加高級總統委員會，並經常向隨後的總統提供建議。最重要的是，他繼續透過傳遞訊息、分享分析、聯繫人們以及在不斷變化的世界中保持相關性來照料與他共事的非凡權力精英的花園。
他的野心和他非凡的毅力導致談判達成的協議
在其他人可能不再管此事很久之後，季辛吉仍然沉迷於他的遺產。季辛吉的三卷回憶錄將成為學生研究1969 年至1977 年全球事務動盪時期的第一站。季辛吉對事件的描述消除了他的情感主義、他對使用武力的偏好、他對人權的漠視和對人權的漠視。為了與尼克森這樣偏執偏執的領導人保持密切關係，他必須做出道德妥協。
然而，即使有人糾正季辛吉的敘述中自私的省略，也無法否認他的成就的非凡本質。他在全球事務中取得了不朽的成就，為美國建立了持久的關係。他為美國權力的未來實踐者留下了充滿警示意義的遺產。正如他在 1957 年警告政策制定者教條的危險時所暗示的那樣，他的現實政治沒有規則。它與實施它的人——尼克森和季辛吉——一樣獨特。這在很大程度上也與美國的治國傳統格格不入。這種做法缺乏任何政治意識或人類同理心，與自由民主制度格格不入，以至於必須秘密實施。諷刺的是，季辛吉的積極遺產源自於他在精英互動方面的天才、他的野心和他非凡的毅力導致談判達成的協議，而這些協議使得使用暴力捍衛現實政治變得更加困難。