瑞典、芬蘭加入北約》土耳其趁機開條件修理庫德族 德國準備好快速批准程序

俄羅斯侵略烏克蘭的行為,促使原本維持奉行中立原則的部分國家,紛紛調整策略。隨著北歐國家芬蘭15日宣布申請加入北大西洋公約組織(北約),鄰國瑞典同步跟進,最快16日會正式向北約遞交申請書。另外,土耳其也提出要求,要芬蘭、瑞典停止支持庫德族政治組織及解除對土耳其軍售禁令,做為加入條件。

「我們社會民主黨認為,對瑞典人民及安全而言,最佳做法就是加入北約(NATO)」,瑞典總理、社會民主黨黨魁安德森(Magdalena Andersson)15日在記者會上表示,「不結盟的自由確實讓瑞典很好,可是我們的結論是,在未來(不結盟)不會讓我們很好」。

在安德森宣布瑞典要申請加入北約之前,芬蘭總統尼尼斯托(Sauli Niinisto)和總理馬林(Sanna Marin)15日稍早舉行聯合記者會,表明芬蘭加入北約的立場。尼尼托斯直言:「這是歷史性的一天。」馬林則稱,這是「開啟一個新時代」。不過芬蘭和瑞典在2022年初,都還無意成為北約一員。

2022年5月15日,芬蘭總統尼尼托斯(右)及總理馬林宣布,芬蘭決定申請加入北約(NATO)(AP)
2022年5月15日,芬蘭總統尼尼托斯(右)及總理馬林宣布,芬蘭決定申請加入北約(NATO)(AP)

2022年5月15日,芬蘭總統尼尼托斯(右)及總理馬林宣布,芬蘭決定申請加入北約(NATO)(AP)

瑞典追隨芬蘭要加入北約

美國政治網媒《POLITICO》指出,馬林1月才說,她任內不會考慮芬蘭加入北約的議題。安德森3月初表示,瑞典加入北約恐怕會讓區域安全更加不穩定,而俄羅斯是2月24日揮軍入侵烏克蘭。北約秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)強調,芬蘭及瑞典同意加入,會是歐洲安全的轉機。

史托騰柏格說:「他們成為北約會員,能增強我們的共享安全,也展現北約的大門敞開,且不採取侵略行為。」不過芬蘭及瑞典仍需各自國會批准提出申請,但被認為只是形式,因為2國政壇及民間都強力支持加入北約。《POLITICO》引據資料稱,48%瑞典人支持,僅25%反對;芬蘭則約有6成民眾贊成。

《POLITICO》亦稱,對於加入北約,芬蘭和瑞典國會均是一致認同的立場。瑞典已維持軍事不結盟立場長達2世紀,而在冷戰高峰時期,時任瑞典總理帕爾梅(Olof Palme)藉由瑞典此立場,敦促2國解除核武。蘇聯解體後,芬蘭與瑞典均和北約簽署協定,讓北約部隊更易在其境內出任務。

德國已為快速批准做好準備

美國智庫「美國企業研究所」北歐安全專家布羅(Elisabeth Braw)先前告訴《法新社》:「瑞典社會民主黨總是說:『當芬蘭加入(北約)後,我們會考慮』...... 因為他們(瑞典社會民主黨)認為芬蘭絕不會加入(北約)。」瑞典《快報》(Expressen)12日社論直言:「要不是芬蘭,瑞典絕不會考慮加入北約。」

北約採取共識決,因此芬蘭和瑞典的加入案,必須由現有的30個成員國全體同意。德國外交部長貝爾伯克(Annalena Baerbock)15日表示,德國已為快速批准程序做好準備,並稱成員國也同意,在申請加入和批准加入之間不會有「灰色地帶」,「若他們決定加入,就能很快加入」。

2022年1月24日,北約(NATO)秘書長史托騰柏格(中)與芬蘭外長哈維斯托(Pekka Haavisto,左)和瑞典外長林德(Ann Linde)舉行記者會(AP)
2022年1月24日,北約(NATO)秘書長史托騰柏格(中)與芬蘭外長哈維斯托(Pekka Haavisto,左)和瑞典外長林德(Ann Linde)舉行記者會(AP)

2022年1月24日,北約(NATO)秘書長史托騰柏格(中)與芬蘭外長哈維斯托(Pekka Haavisto,左)和瑞典外長林德(Ann Linde)舉行記者會(AP)

土耳其開出加入2條件 美國有信心達成共識

貝爾伯克所指的「灰色地帶」,即是(各成員國國會)批准程序會花費1年時間。她表示:「(等候批准)這段時間,這2個北歐國家不受《北約憲章》第5條保障,即當1個成員遭攻擊時,視同北約全體遭到攻擊。」土耳其則因不滿芬蘭和瑞典支持土耳其的庫德族,可能成為2國加入的阻礙。

土耳其外交部長恰武什奧盧(Mevlüt Çavuşoğlu)特別點名瑞典稱,土耳其的庫德工人黨(PKK)被美國、歐盟視為「恐怖分子」,瑞典卻讓他們上周在斯德哥爾摩開會。不過土耳其面臨極大壓力,恰武什奧盧強調,土耳其並不反對北約讓想加入的國家成為成員。

2022年5月15日,美國國務卿布林肯出席北約(NATO)非正式外長會議(AP)
2022年5月15日,美國國務卿布林肯出席北約(NATO)非正式外長會議(AP)

2022年5月15日,美國國務卿布林肯出席北約(NATO)非正式外長會議(AP)

半島電視台(Al Jazeera)15日指出,恰武什奧盧說,他在14、15日於德國柏林舉行的北約外長會議上,與芬蘭、瑞典外長的談會很有幫助。土耳其也在場邊會議列出同意這2國加入的條件,即停止支持土耳其境內的庫德族,以及解除對土耳其的軍售禁令。

史托騰柏格說,他有信心「我們(北約)能在處理土耳其關切部分的同時,不延誤(芬蘭和瑞典)加入」。半島電視台稱,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)則呼應史托騰柏格說法,「我非常有信心,我們能就此議題達成共識」,並強調北約是個「對話場所」。

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