發動戰爭是習近平生死存亡的選擇─習整頓軍隊的手段與目的

文/姚誠（前中國人民解放軍海軍司令部中校參謀）
─第一屆國是會議第七號文件─
習近平上臺以來其主要精力是放在軍隊方面，變四總部為15個職能部門，撤銷七大軍區、重編13個集團軍就是削掉軍隊幫派集軍權於一身；設立五大軍種、建立五大戰區、全方位發展武器裝備就是要準備打仗；上任後持續不斷的在軍隊反腐就是清理異己。他已經從根本上改變了黨對軍隊的領導，實行軍委主席負責制的一人之軍天下。下面我就習近平目前整頓軍隊的手段及企圖達成的目的談點認識，供大家參考。
一、軍隊的腐敗問題
中共十一屆三中全會將階級鬥爭為綱轉變為經濟建設為中心後，中央軍委號召軍隊要忍耐，要全力支持地方的經濟建設，在沒錢給軍人加工資的情況下，讓軍隊自己搞開發，用掙來的錢來補貼軍人的收入，當時全軍師以上單位都成立了開發辦。到了江澤民時期軍隊的企業開發涉及了方方面面，胡錦濤時期也維持了現狀。那段時間軍隊在經費的使用上也沒什麼規則，不管是什麼經費有錢就花，大多數只是吃吃喝喝而已，在外界來看說是腐敗，而軍隊內部確不這麼認為，貪腐的也有，大多只是出現在管錢管物的部門和人員，且數額有限，但然後期也出現了總後副部長谷俊山、海軍副司令王守業等貪腐大案。
二、對火箭軍和裝備發展部的整頓
在談這個問題前先介紹一下中共軍費開支，中共的軍費大約分三大塊。
一是人大通過的公開預算，2022年中共對外公開的軍費預算是1.45萬億人民幣，折合2300億美元，較2021年增長了7.1%，主要保證軍隊的日常開支，這裡面有40%是裝備費，即購買國產武器裝備和日常的裝備維修、保養和軍隊院校科研機構的專案。軍工企業的先期科研費基本都是軍工企業自己擔負，得到軍方使用部門認可後共同向軍委申請立項。比如我當年參與哈爾濱飛機製造公司仿製卡式反潛直升機的項目，將飛機弄進來哈飛就花了200萬美元，後面的測繪、設計、建立生產線等，等軍委批准了立項後才開始製造。需要說明的是，軍工企業向軍方報價時，不僅會將科研、設計等先期費用一併列入造價，而且要給軍方預留數額不菲的回扣費。
二是專項特殊經費。通常由國防科工委（裝備發展部）向國務院申請，比如從1990年起，為改善海、空軍的裝備，逢雙給空軍、逢單給海軍每年都要撥出15億美元，90、92年給空軍購買蘇-27，91、93年分別給海軍購買877潛艇和現代級導彈驅逐艦，對其他軍種也是如此，凡購買外國的軍事裝備也都通過這種方式撥款。近幾年武器裝備不斷的國產化，購買俄羅斯武器裝備數量也有所減少，但援外的武器裝備卻大幅度的增加，這些款項根本就不經過人大和國家財政系統，數額巨大。
三是武警、省軍區、軍分區、武裝部、預備役部隊的經費絕大多數都由所在地的地方政府保障，其中武警100萬，省軍區、軍分區、地方武裝部機構達5000左右，預備役部隊有800萬，這部分按理說也是中國人民解放軍武裝力量的一個組成部分 ，本應是軍費開支，但並沒有列入其中。因此保守估計，三項軍費實際比公開的高出數倍。
毫無疑問，裝備費濫用是近年來最突出的現象，表面上看習近平是對裝備使用大戶進行整治，但根子上還是出於政治需要。先期抓海軍，是發生了中國船舶重工總經理孫波洩密和貪腐問題，一度將海軍原司令吳勝利列入調查對象，為此習近平還重新修定了《軍隊審計條例》，後因反彈強烈不得已而放了吳勝利，改抓了海軍副參謀長主宋學。
如果說查遼寧艦主要洩密事件而起，習近平徹查火箭軍起初也是因為洩密的政治原因，2022年10月24日，美國空軍大學中國航空航太研究所公佈了長達255頁的研究報告，對中共火箭軍的組織結構、指揮系統、後勤保障以及基地位址、部隊的主要負責人等進行了全面詳細的披露，可以說這決不是通過偵察手段能得到的。因此引起了習近平的震怒，按理說，海、空軍也是裝備費投入的重點部隊，為什麼只抓火箭軍，這裡面不僅僅是洩密問題，火箭軍的官兵深知戰爭一爆發他們將作為首當其衝的打擊對象，因此從上到下都有強烈的畏戰情緒，所以不得已才將火箭軍高層一鍋端，後又牽連到裝備發展部和軍工部門。
裝備費被貪污濫用的現象主要有以點幾點：一是在撥款的額度上擴大預算，使得一些經費不能專款專用，甚至一些裝備費用在了部隊的房屋建造、車輛、日常消費品購置以及差旅、生活補貼等方面，吃、喝、拉、撒全都在其中報銷充帳；二是在採購上大量的回扣落入貪官的口袋，特別是軍隊在裝備購買中與軍工企業狼狽為奸，虛報現象非常嚴重；三是裝備費成了首長的小金庫，大量的用以部隊日常戰備訓練的缺額。裝備費被濫用歸根結底還是由於軍方高層的暗箱操作上，不經過人大監督，在立項、製造、購置、使用等方面管控不力。
三、反腐治表不治本，達不成掌控軍隊的目的
軍隊的腐敗是體制性的，是從上到下形成的，是長期形成並根深蒂固的。如果想從根本上根除軍隊的腐敗問題，必須是嚴格執法，一視同仁，而不是選擇性的反腐，要是真想根除軍隊的腐敗可以說80%團以上軍官都構的上違法犯罪，從這一點上來看根本就不可能繼續下去。
四、發動戰爭是習近平掌握軍權的必然選擇
需要說明的是，這是中共黨魁掌控軍隊的貫用手段。1962年的對印作戰是毛澤東推行的反右、大躍進造成三年大饑荒地位不穩後，所採取的控制軍隊的手段；1979年對小平發動的對越作戰也是為了抓軍權，看看軍隊到底聽不聽指揮。習近平從上位到20大第三次連任，能拿出手的理由就是完成中國全面的統一。戰爭期間可以對軍隊以及國家的全方位實行戰時管控，所有的一切以軍事統帥的個人意志為唯一準則。習近平現在處於內外交困之中，發動一場戰爭對他來講就是衝開一條血路的生死存亡之路。
五、我們的對策
中共歷來奉行槍桿子裡面出政權，不難預料，中國的民主化最後階段不排除會在戰爭中渡過，前不久，中國民主運動海外聯席會議和中國民主黨全國委員會在華盛頓專門召開了一次《民主中國的國防與軍隊建設研討會》，對民主制度下國防與軍隊建設進行了深入全面的研討，確立以推動軍隊國家化為綱領，對軍隊的宗旨、性質、和任務以及未來國防與軍隊建設的初步意見。
軍隊國家化不僅僅是推翻中共獨裁統治的需要，更是民主制度的一個重要標誌，希望能通過這次的國是會議引起大家的共識，抓住機遇，超前準備，迎接黎明。