《發展觀光條例》鬆綁！生態、部落體驗及製茶研習，未來將可提供食宿接駁

台灣偏鄉青年返鄉經營「微旅行」提供食宿與接駁服務，是否違反《發展觀光條例》，提供旅行社服務？這項爭議經過立委余宛如等人多次向交通部爭取下，日前終於獲得解套，交通部7月底針對「地方創生」政策所涉《發展觀光條例》之適用範圍予以放寬，未來偏鄉或原鄉地區之生態、部落體驗以及製茶研習，所提供之食宿與交通接駁服務，與《觀光發展條例》所規定「代客購票」，或招攬、接待並安排旅遊、食宿及交通之行為「性質有別」，相關服務未來得逕行經營，無需取得旅行社執照。

台灣過去20年大力推動農村再生、部落青年返鄉等業務，今年並模仿日本推出「地方創生」方案，不過，青年返鄉經營「微旅行」服務，卻持續面臨法規的掣肘，由於《發展觀光條例》禁止非旅行業者提供食宿與交通接駁的組裝旅遊套裝行程，交通部儘管在今年推動《觀光發展條例》修法，並且將「乙種旅行社」資本額門檻從300萬降為150萬元，但150萬元的資本額門檻，對於偏鄉青年而言仍然過高。

為了讓偏鄉「微旅行」能夠解套，立委余宛如在上個立法院會期提案修改《觀光發展條例》，希望增訂「特定地區小旅行專章」，或由文化部、農委會或勞動部增訂專法，因地制宜由地方政府登記與管理。

「微旅行」3大樣態鬆綁

為解決在地創生經營者從事農業或部落等接待導覽活動時，可能涉入經營旅行業務之困擾，國發會協調交通部就「農村生態體驗」、「部落文化體驗」及「製茶研習課程」，以案例說明其與一般觀光旅遊活動「性質有別」，排除《觀光發展條例》之適用。

在國發會協調下，交通部7月底發布函令，針對目前偏鄉「微旅行」3種樣態進行鬆綁。

以高雄美濃的「黃蝶祭」為例，地方性社區協會經營之「農村生態體驗」，以探訪當地秘境與深度體驗為特色，結合植物保育專家導覽解說，帶領參與活動者認識蝴蝶生態、觀察植物及溪流，社區內同時提供手作蝴蝶飾品體驗，並於社區內享用所屬特色風味餐，並提供外地旅客由當地車站至社區之交通接駁。

部落文化體驗部分，導覽員介紹部落歷史、特色建築，參觀附近的大自然景觀，學習原住民採集食材與漁獵技能。製茶研習課程，包括茶園導覽、學習製茶流程、評鑑茶品及自製茶包，以及研習期間之膳宿。

交通部強調，上述案例活動，係於其所屬場域提供附隨之食、宿及當地接駁，與一般觀光旅遊活動性質有別，尚無違反《發展觀光條例》。

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