Yahoo奇摩新聞 百座垃圾山布滿全臺，減廢政策哪裡出了錯？
在臺灣，踏入山林，走入水源地，迎面而來的不一定是秘境，可能是一座 2、3 層樓高的垃圾山。綠色和平減塑專案團隊調查，全臺至少有 100 座堆積著廢棄物的「垃圾暫置場」散布在田園山林之間。臺灣已實施了 20 年的減廢政策，為何垃圾量仍然多到須要暫置？政府的廢棄物處理政策出了什麼問題？
這是臺灣田園山林間，最不堪入目的天際線
您是否對以上看到的影像感到震驚不己？五顏六色的垃圾山覆蓋了本應綠意盎然的大地，就像無情的侵略者，破壞大自然的原始美景。
綠色和平臺灣減塑專案團隊偕同多位環境調查志工，根據衛星影像及實地走訪保守估計，2018 年至今，全臺存在至少 100 座垃圾暫置場，有些長年累積的垃圾，已經堆積成 2 到 3 層樓高且惡臭難聞的垃圾山，形成臺灣田園山林中最不堪入目的天際線。
如此令人震驚的光景，全臺各縣市至少出現一處，其中有 60 處垃圾暫置場距離學校不到 2 公里，還有 8 處垃圾暫置場鄰近水源保護區。新竹的台灣乾淨水行動聯盟理事長彭桂枝表示，「早在 2019 年時，新竹垃圾山便已造成當地水污染風險，加上焚化爐歲修及垃圾未確實減量，導致垃圾山越長越高。」
什麼是垃圾暫置場？垃圾山如何形成？
垃圾暫置場是垃圾產出無法即時處理時，必須暫時存放的地點，通常是地方垃圾掩埋場、清潔隊等場所。一般來說，這些地方缺乏完善的垃圾處理設施，僅提供暫時堆置。隨著城市迅速發展，最初位於城市近郊的垃圾暫置場已擴展到鄉村地區。
綠色和平實地調查臺灣北、中、南、東部的垃圾暫置場發現，有些暫置場設於當地的清潔隊，待縣市府環保局通知後，將一定的垃圾量送進焚化爐。這就像人們排隊等待一樣，垃圾也要排隊進入焚化爐。若等待時間過長且儲存空間有限，清潔隊只能將新的垃圾不斷往上堆疊以滿足存放的需求，因此形成了「垃圾山」景象。
焚化爐消化不良，垃圾淹腳目
垃圾燒不完的問題，可謂新仇加舊恨：舊的垃圾尚未處理完，新的廢棄物又不斷產生。
根據環境部的統計，自 2017 年以來，全臺無法處理的暫置廢棄物數量從 8.1 公噸急速增長至 2022 年的 75.2 萬公噸，遠遠超越北北基 7 座焚化廠一整年的焚化量北北基七座焚化廠一年垃圾去化量為26.69萬公噸。
基隆市天外天垃圾資源回收（焚化）2.50公噸/年
臺北市北投垃圾焚化廠 6.13萬公噸/年
臺北市木柵垃圾焚化廠 3.70萬公噸/年
臺北市內湖垃圾焚化廠 2.13萬公噸/年
新北市八里垃圾焚化廠 6.05萬公噸/年
新北市新店垃圾焚化廠 2.44萬公噸/年
新北市樹林垃圾焚化廠 3.74萬公噸/年
資料來源：環境部。同時，全臺各地的公有焚化爐陸續展開歲修且年限即將屆滿，過量的垃圾無法進入焚化爐，只能被露天堆放於各清潔隊或掩埋場。
如果觀察全臺一般廢棄物的產生量，自 2019 年至 2023 年間，每年總量均突破 1,000萬公噸；然而，全臺 24 座焚化爐每年垃圾焚化總量，僅 630 萬至 650 萬公噸資料來源：環境部。綠色和平減塑團隊也發現，家戶垃圾的塑膠類廢棄物比例急速攀升，由 2018 年的約 17% 增至 2022 年的約 28%。
這些驚人數字都在警告著您我：再不從源頭減量，垃圾山只會越堆越高！
源頭減廢，急需您的支持！
政府預算分配錯誤，讓垃圾暫置場堆成了垃圾山！綠色和平籲新政府提高源頭減量經費，解決影響民生安全的垃圾危機。
臺灣的垃圾政策出了錯，錯在預算分配
您可能會好奇，政府這 20 年來不是一直在推動垃圾減量嗎？近年也推動了不少限塑政策，為什麼一般廢棄物仍持續增加呢？事實上，這背後的原因在於政府在處理垃圾的預算分配並不合理。
綠色和平盤點 2018 至 2024 年環境部（含原環保署）與廢棄物處理相關預算，每年在協助地方興建和升級焚化爐、垃圾打包、海洋廢棄物清理等末端處理的工作，平均得花 17.7 億元。反觀「源頭減量」（如禁限用一次性用品、推廣循環杯、補助設置飲水機等）的經費僅有 0.8 億元，兩者差了 22 倍。政府本末倒置的預算分配，就是造成臺灣垃圾量降不下來、堆積嚴重的原因。
綠色和平減塑專案主任張凱婷指出：「2018 到 2024 這 7 年間，政府投入 124 億預算在『末端處理』，同時全臺卻有百座垃圾暫置場堆積成垃圾山，顯示預算分配的錯誤，導致錢越花越多，垃圾也越來越多的惡果。新政府上任後首要之急，應是重整預算，投注更多經費資源在『源頭減量』，避免一錯再錯，製造更多垃圾山。」
綠色和平呼籲將於 5 月 20 日就任的準行政院長卓榮泰，在接下來處理預算分配，確保有足夠的預算投入源頭減量，從明年（2025）起，源頭減量的預算不得少於末端處理。
台灣乾淨水行動聯盟理事長彭桂枝也期望新政府，能夠透過行政院的調度方式，整合經濟部、環境部、農業部以及其他與廢棄物相關的部門，讓源頭減量的創新模式能夠獲得更多的經費和權力參與。
綠色和平倡議多年的解方：重複使用
綠色和平呼籲新政府，由行政院帶頭解決過量垃圾問題，投入更多源頭減量的預算並採取以下行動，於任內解決百座垃圾暫置場的問題：
2025 年起，源頭減量的預算不得少於末端處理
加強執行禁止使用免洗餐具與瓶裝水於所有政府出資或是提供補助之活動
擴大禁用免洗餐具場所，補助業者轉換環保餐具
補助推動各種行業試辦自主填充、重複填充瓶器計畫
加強部會合作，共同推動重複使用產業鏈
以上五大行動圍繞著同一個核心概念：重複使用。綠色和平臺北辦公室自 2016 年開展減塑專案以來，透過實地調查、直接溝通和凝聚公眾力量等方式，推動禁用塑膠柔珠、推動零售通路企業採取裸賣、重複使用和循環容器等銷售模式，以落實減塑目標。在 2022 年，成功推動全家、統一兩大超商引進循環杯，並在 2023 年推動環境部規定連鎖便利商店及速食店業者須在 5% 門市提供循環杯服務，引領臺灣踏入循環杯元年。
現在，您我面臨的垃圾處理問題，已經到了無法忽視的地步。邀請您加入綠色和平連署，呼籲新政府將更多預算投入「源頭減量」，而非末端處理。您的連署和支持是我們與政府談判和倡議最有力的後盾。綠色和平將傳達您對垃圾減量的期待，並與所有關心環境的人們攜手，向著減廢、減塑、甚至無塑的目標穩步邁進。
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