Yahoo奇摩新聞 盧沙野「質疑主權論」為何引爆中國與歐洲的外交風波
就在中國與歐盟關係回暖之際，中國駐法國大使盧沙野公開質疑前蘇聯國家主權範圍，引發歐洲輿論海嘯。
中國駐法國大使館4月24日發表聲明，定調盧沙野言論為「個人觀點」，並下架稍早發佈的訪談全文。中國外交部發言人毛寧重申尊重各國主權獨立及領土完整。
歐盟外交與安全政策高級代表兼歐盟委員會副主席博雷利（Josep Borrell）指北京已經適當澄清，法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）就批評外交官不應使用這種言辭，法方全力聲援受影響國家，強調這些國家邊界不可侵犯。
此前，法國以及波羅的海三國愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛，都召見中國駐當地大使要求解釋，烏克蘭總統顧問也譴責相關言論。80名歐洲議會議員發表公開信，呼籲法國政府將盧沙野列為「不受歡迎人物」並驅逐出境。
多名國際關係學者向BBC中文分析指，盧沙野言論看似只是小錯誤，卻「致命性傷害」了中國歐盟關係，讓歐洲的親中派「一言驚醒夢中人」，也使此前對北京示好的馬克龍陷入尷尬。
盧沙野說了什麼？
根據中國駐法國大使館微信公眾號一度刊出的訪談紀錄，盧沙野4月21日接受法國電視台LCI訪問時，被問到裏米亞是否屬於烏克蘭，他答道：「這取決於如何看待這個問題。歷史上，克里米亞一開始就是俄羅斯的。蘇聯時期，赫魯曉夫把克里米亞送給了烏克蘭。」
主持人羅契賓（Darius Rochebin）提醒他「從國際法角度，克里米亞就是屬於烏克蘭」，盧沙野回應指「從國際法的角度，甚至可以說那些前蘇聯國家沒有有效的國際法地位，因為沒有國際協議認定他們作為主權國家的地位」。
主持人追問「您意思是說，蘇聯解體後，邊界秩序的問題仍未解決」，盧沙野說：「現在不是糾結這些問題的時候，現在最要緊的是實現停火。」
主持人接著表示，「這並不是糾結細枝末節。如果我們拿掉中國的一部分，然後說：『抱歉，這只是細枝末節』。不是這樣的。在烏克蘭看來，這顯然是一個非常嚴重的問題。」。盧沙野回應道：「正如我之前所說，要考慮到衝突的來龍去脈，不能簡單地一概而論。有問題可以一起討論。」
中國外交部的切割
訪談全文在4月24日下午已被撤下，中國外交部發言人毛寧當天在例行記者會上被追問下架原因時稱，「我不了解你說的情況」。
毛寧回應爭議時強調，中國尊重各國的主權獨立及領土完整，指蘇聯解體後中國是首先與相關國家建立外交關係的國家之一，建交以來中方始終堅持相互尊重、平等相待的原則。她又說，一些媒體曲解中國在烏克蘭問題上的立場，挑撥中國與有關國家的關係，中方將對此「保持警惕」。
中國駐歐盟大使傅聰同日受訪時表示，「中俄合作是無上限的，中歐同樣如此」。
但上述表態未能平息歐洲輿論，當天稍晚，中國駐法國大使館發聲明指，盧沙野的評論「只是表達個人觀點」，不應被過度解讀，其發言並非中國的政策聲明，中方尊重蘇聯解體後誕生的國家作為主權國家的地位。
「致命性破壞力」？
美國巴克內爾大學（Bucknell University）國際關係系教授朱志群對BBC中文指出，沒有一位中國外交部官員為盧沙野背書，顯示其言論不代表官方立場，而北京很快意識到盧的錯誤，因此迅速進行損害控制（damage control），「我認為這事件很快就會結束，除非歐洲的一些勢力不願意讓它過去」。
新加坡國立大學政治學副教授、卡耐基中國項目研究員莊嘉穎（Chong Ja Ian）則認為，中國官方跟盧沙野切割「做得太遲也太少」，駐法使館似乎是看到毛寧的回應無法安撫歐洲人情緒後，才發表聲明降溫，但拖延只會讓公眾懷疑北京的真誠，而盧本人也沒有明確道歉或收回言論。
目前烏克蘭戰爭未解，北京多次表示希望促成和平談判，但從未譴責俄羅斯入侵或要求俄方撤軍，習近平3月會晤普京時更呼籲中俄共同推動世界「百年變局」，引發歐洲輿論憂慮，莊嘉穎指盧的言論無疑是火上加油。
「普京意圖推翻蘇聯解體後的新歐洲版圖，北京近期對於歐洲秩序曖昧的態度、默認俄羅斯的做法，已經讓很多歐盟成員國尤其是中東歐國家非常不安，因為會直接影響他們的安全和存亡。盧沙野只是兩句話（惹禍），但恰好觸碰到歐盟的痛處。」
香港浸會大學政治及國際關係學系副教授陳家洛告訴BBC中文，中國外交部的切割意味著，北京決心不對盧大使以官方身份公開發表的「個人觀點」負責，「歐洲人都看到這一點，也不會買帳」。
他認為有關言論已造成傷害，對中國歐盟關係有「致命性破壞力」，尤其衝擊與中東歐的關係。「歐盟非常重視平起平坐、互相尊重，我不相信盧沙野不知道這價值觀，但他仍然表達出北京很不屑前蘇聯國家的看法，佐證了中國口講尊重主權，但實際上站在俄羅斯一方。」
歐盟輿論反彈
1991年蘇聯解體，15個前加盟共和國成為獨立國家。目前已加入歐盟的前蘇聯國家，包括波羅的海三國立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞，烏克蘭則是凖成員國。
近80名歐洲議員4月23日在法國《世界報》（Le Monde）發表公開信，指盧沙野的激進言論嚴重侮辱相關國家的歷史、文化及完整性，明顯違反國際法和外交論述的界線，「這是最糟糕的戰狼行為，不應置之不理」，他們要求法國外長科隆納（Catherine Colonna）把盧列為不受歡迎人物。
信中強調，中國或任何其他國家都無權質疑他國主權，「主權不是外交玩具，而是國際關係、國際法和《聯合國憲章》的基本要素」。
前歐洲議會政治顧問、台灣國立東華大學助理教授馮儒莎（Zsuzsa Anna Ferenczy）對BBC中文說，歐洲政界和輿論都對事件感到震怒，破壞本來已經脆弱的信任，盧的言論也不合邏輯。
「如果不承認前蘇聯國家的主權，怎樣和他們建交？不過，自相矛盾也是北京一貫的風格，比如一方面強調要和平、尊重主權及領土完整，另一方面卻默許俄羅斯侵犯烏克蘭主權和領土。對歐洲人來說，這印證了，中國並不是一個負責任的聯合國安理會成員國，更不是他們自稱的世界強國。」
馮儒莎提出，盧沙野言論或許不是一個錯誤，而是中國故意模糊焦點，「把討論的焦點轉移到領土主權爭議，而不是問題的本質，就是中國默許俄羅斯入侵烏克蘭」，她也擔心這是中國「假信息工程」的一環，「我們當然覺得這樣歪曲事實很荒謬，但中國國內的人可能會相信（質疑主權論）」。
她續指，北京可能藉此試探歐盟的反應，「但這是一個很愚蠢的試探，歐盟不僅沒有被分化，還變得更團結」。
事件也讓法國總統馬克龍尷尬，他早前訪問中國時向習近平示好、爭取北京協助調停俄烏戰爭，已經飽受批評，盧沙野言論進一步打擊其親華路線。學者莊嘉穎說：「（法國）做了那麼多讓步後，你居然講這些話『打臉』，實在太不給馬克龍面子。以後歐盟政治人物與中國互動時會更謹慎。」
學者陳家洛也說，事件對於歐盟的親北京政客而言，可謂一言驚醒夢中人。「原來中國跟你琴棋書畫喝完茶，轉身就這樣對你，這讓他們認清，不能那麼幼稚地去理解中國內部的情況。」
「戰狼外交」重現？
盧沙野事件引爆外交風波，卻獲得中國國內部分人聲援。
官媒《環球時報》前總編輯胡錫進4月24日發文維護盧沙野，指烏克蘭事務不是盧的職權範圍，他受訪時只是表達「一般性意見」，面對咄咄逼人的提問回應得非常禮貌，不應被貼上「戰狼」標籤，又認為法國應當保護盧大使的表達權，「不應事後掉過頭來進行政治聲討，那樣做將是法國的恥辱」。
這次盧沙野事件再次引起「戰狼」路線的爭議，今年初前中國外交部發言人趙立堅被調職，曾被視為習近平第三個任期將放棄「戰狼外交」的指標。
學者莊嘉穎指出，「戰狼」是一種戰術，是以實況來決定採取什麼行動，而不是意識形態來帶動行為，因此戰狼外交開始退潮，還是可以看到中國外交部對美國很尖銳的說法，或者英國曼城領事打人事件。
「戰狼這套做法一直維持在那邊，他可以決定什麼時候用或不用，不是說一定存在或一定不存在。他一直預備可以這樣子用，有時候有誤判，講話太興奮等等的，控制不好就會出來了。」
陳家洛也表示，盧沙野事件反映中國「骨子裏還是有強烈的戰狼基因」，並主導著中國外交政策，這路線得到國內部分鷹派和網民讚賞，但外交上反效果，壯大了歐盟疑中派的聲音。
「實際效果是幫習近平『倒米』（幫倒忙），是外交上的一個挫敗、開倒車。本來北京想拉攏歐洲抗衡美國，歐洲領袖也有這個想法，覺得疫情後一些合作和機制可以複常，但現在可預期歐盟會對中國更多戒心。」
