短評/NCC程序不正義

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(圖/本報系資料照片)
(圖/本報系資料照片)

國家通訊傳播委員會(NCC)26日全程直播中天新聞台換照案聽證會,主持人蕭祈宏委員只要聽到中天律師方伯勳聲明異議,不假思索就是「駁回」,赤裸裸的在國人面前踐踏程序正義,顯露權力之傲慢。

NCC為凸顯獨立機關特性,聽證會前連發3篇新聞稿,包括邀請神旺投資蔡衍明董事長親自出席聽證會,表面上要做到完全符合《行政程序法》,讓當事人有完整陳述機會。當蔡衍明親上火線說明,蕭祈宏一度打斷其說明,更誇張的是面對方伯勳就程序部分聲明異議,通通予以駁回,完全漠視正當行政程序之重要性。

沒有程序正義就沒有實質正義。憲法上之正當法律程序,所強調的就是行政機關不能球員兼裁判,必須遵守公正作為義務,尤其對行政程序之當事人或利害關係人,都有立即獲知利害攸關之事實及決定權利,當方伯勳代表中天聲明異議時,蕭祈宏就不能球員兼裁判的一律駁回。

大法官釋字709號解釋就明確闡述正當法律程序的重要性,其實質內涵就包括「受告知權」係憲法上正當行政程序之要求。因此NCC在聽證會前沒有提供中天有關7位鑑定人相關資料,會中也不容許中天即時提問,只由鑑定人單方質疑中天,明顯有偏頗。

離譜的是,方伯勳反覆提出希望能詢問的要求,始終未被受理,且7位鑑定人發言後先後離席,中天只要聲明異議就是被駁回,即使最簡單的要求案情摘要報告輔以PPT簡報,同樣被以不符程序,斷然駁回。整場聽證會漠視程序正義與對等公平原則,已淪為公審大會,NCC未來對中天換照所做出的處分還有什麼公信力可言?