Yahoo奇摩新聞 石化圍城？高雄八一氣爆啟示錄｜華視新聞雜誌
高雄市 / 陳沿佐 採訪/撰稿 盧松佑 攝影/剪輯
高雄八一氣爆事件，發生至今10年了。時間回到2014年7月31日深夜，當時高雄前鎮區及苓雅區的氣爆威力，除了將道路炸得支離破碎，城市滿目瘡痍，還造成32人死亡，超過3百人受傷。事後追查，肇禍原因是李長榮化工運輸，化學原料的工業管線破損，導致丙烯外洩釀成大禍。10年後，華視新聞團隊跟著環境團體，再度重返現場，發現至今在高雄市地底下，仍有總長超過900公里的工業管線，跨越人口稠密區，持續日復一日，向鄰近工業區輸送石化原料。港都高雄，被視為是台灣石化產業重鎮，多年來雖然撐起台灣經濟，環境卻因此付出極大代價，為人所詬病的石化管線，該如何有效管理，才能保障市民居住安全？請看我們的深度報導。
熊熊火光染紅夜空，2014年7月31日深夜11點58分，港都高雄，歷經了驚心動魄的那一夜。新聞片段(2014.8.1)說：「這個地方就是爆炸的第一現場，在最早的時候，大約9點多鐘左右，這裡有傳出濃濃的瓦斯異味。」
汽車翻覆，路面塌陷，眼前宛如世界末日般的場景。2014年的這場災難，正式掀開長年暗藏在高雄市地底下，致命危機。高雄市前鎮區竹南里居民蔡張賽英說：「爆炸像地震整個掀起來，地震也沒那麼嚴重，那個多深耶又千瘡百孔啊。」高雄市前鎮區竹南里里長蔡萬春說：「爆炸的時候，一心路整個路都沉下去，看過去都空空的，火還在燒，就像是世界末日。」
一場氣爆，造成32人死亡，321人輕重傷，這是高雄人心中永遠的痛。事後追查，發現是李長榮化工，運輸化學原料丙烯的管線破損，易燃氣體沿著地下涵洞四處竄流，接觸到火源，最後才釀成大禍。氣爆發生至今，已經過了10年，市民走出傷痛了嗎？我們跟著高雄市前鎮區竹南里里長蔡萬春，一同重返現場。
蔡萬春說：「這個地方在凱旋路跟二聖路口，當時我們都不了解這是丙烯。爆炸之後，我在一心路那邊開後門出來看，還有人在裡面爬起來一直在叫，沒人敢去救他。什麼情形不清楚，到底會不會再爆炸也不知道。」
氣爆當年的修車廠老闆，成了如今的里長伯，蔡萬春在高雄住了大半輩子，卻從來不曉得，原來城市地底下埋藏著石化管線，宛如不定時炸彈。蔡張賽英說：「會啊怎麼不怕，以前只要下雨就要注意，那又是什麼味道又怎麼了，下雨會打雷，大家也都嚇得要命。」蔡萬春說：「說起來也10年了啦，這件事大家都忘記了，再提起大家又會怨嘆。」
攝影師傅志男說：「那一邊再過去就是高速公路，那氣爆的話，就是爆到高速公路大概距離50公尺處。你要說好運嗎，還好沒有過去50公尺，要不然真的這裡就交通大打結，對經濟的影響就是無可想像。」
傅志男是位攝影師，他在第一時間趕往現場，以鏡頭記錄下，十萬火急的驚險瞬間。傅志男說：「我們現在看到便利商店的3樓頂，那個鐵皮3樓頂，有一台紅色小汽車被炸了以後飛到上面。除了小汽車被炸到3樓頂以外，對面這一個招牌，招牌它的頂樓，等於是7層樓的高度，當時有一台機車，被炸到那個7樓頂，非常非常震撼，一台機車要多大的力量，才有辦法把它拋到超過7樓高，然後掉在7樓頂。」
持 續來到凱旋路及二聖路口，人車川流不息的路口，正是10年前丙烯外洩，釀成嚴重氣爆的管線洩 漏 點。傅志男說：「凱旋路整條都是箱涵就整個爆，有可能啦，有可能因為丙烯在這裡最濃，所以爆了以後的燃燒是最慘的。看到這裡的車流量，會覺得無法想像，如果當時爆炸的時間點，是在上下班時期，那真的是國際大災難。」
2014年8月，傅志男向鄰近住家借用制高點，記錄城市遭逢巨變，災後支離破碎的場景。10年後，我們在同一地點，登高望遠，看看如今的高雄，有些什麼改變。
傅志男說：「這個路口，就是一心路跟凱旋路轉彎的路口，氣爆爆到一心路的時候，轉往一心路來繼續爆。其實我都在講一個故事是，國小社會課本裡面，以前一直在吹噓，其中寫到高雄的時候就說，高雄因為擁有高雄港的優越條件，而被打造成工業的重鎮，那相對氣爆來講更諷刺。擁有高雄港的優勢條件，代表的是什麼，到底是好的還是倒楣，這真的是一件很諷刺的事情。」
10年過去，城市樣貌漸漸復元，曾經重創台灣的氣爆事件，也逐漸被世人淡忘。2024年，環境團體和在地獨立書店合作，舉辦回顧展，希望高雄人切莫忘記這段過去，彼時和此刻，大家依舊深陷石化危機。
獨立書店店長湯若瑜說：「我最近遇到一個客人一個女孩子，她默默地翻完之後就哭了，她說她是高雄人，可是高雄發生比較重大災害，八八(風災)跟這次氣爆的時候，她人都剛好不在高雄。當她坐下來把這整本照片看完之後，她覺得很震撼，她覺得她的家鄉曾經受過那麼重的傷，可是她都不清楚也不理解。」
高雄是如何從一座海港城市，發展成全台石化重鎮？歷經氣爆，地底下究竟還有多少工業管線經過？暗藏哪些風險？這些是許多高雄市民，多年來心中的恐懼及疑問。
地球公民基金會董事長李根政說：「我們現在看到的狀況，比如說現在存在的，高雄的地下石化管線的管束6，仍然在輸送苯的，就是包括中油林園廠。可是這個物質基本上，就是致癌物質，也就是說這樣的致癌物質，每天都在高雄市的地下跑來跑去。」
記者陳沿佐說：「我現在所在位置，是在高雄凱旋四路以及中山四路的路口。可以看到現在不只有輕軌準備要經過，這附近還有捷運站，平時在這裡往來的人車，可以說是非常地多。但是許多的高雄市民，可能都不曉得，平時我們腳底下暗藏著哪些風險，我們根據高雄市經發局的，工業管線查詢系統發現，現在地底下就有中油大林廠的工業管線經過。」
李根政說：「全台灣只有兩個地方，有這種地下石化管線，一個是高雄一個是宜蘭，宜蘭的規模非常小。氣爆事件告訴我們，其實我們地底下還有932公里的管線，還沒有移除，也就是說這個風險還是存在。」
該如何確保管線及全民安全？高雄市經發局決定成立管線安全辦公室，引進AI技術，24小時全天候監控，目標強化管線管理效能。高雄市政府經濟發展局副局長王宏榮說：「我們成立管線安全辦公室以後，透過AR、VR的科技技術，就可以隨時做訓練，讓他們熟悉怎麼樣應變。管線防腐蝕的保護上，我們也運用現在的一些智慧科技，透過運算法去發現是不是有洩漏。我們建立了3D圖資，讓現在的管線圖資能更正確，我想再發生(氣爆)的機率，會非常非常地低啦。」
新聞片段(1997.1.11)說：「中油三輕完工，石化工程總投資額達新台幣110億元，正式生產以後，將可年產乙烯23萬公噸。」1968年至1990年間，中油包含一輕及五輕等，5座輕油裂解廠，分別在高雄楠梓及林園設立，石化工業帶來的 汙 染及危害，從此根深蒂固。
李根政說：「高雄(氣爆)的後勁，其實在80年代抗爭的時候，居民指控在家裡如果點蚊香會引發爆炸，就是空氣汙染到這個程度。另外一個是水，水汙染嚴重到什麼程度呢，就是抽出來地下水點火會燃燒。」
獨立書店店長鍾尚樺說：「我們真的沒有想過，地底下的管線是這麼地密集，而且嚴重性那麼高。我們一直內心總是會希望，這真的只是一次意外，讓這件事情不要再發生，我們才敢在這種地方生活。」
李根政說：「所以我們同時也策了一個小小的書展，主要是要指出其實氣爆背後，某種程度是人類使用塑膠成癮，然後台灣發展石化工業，所付出的慘痛代價，這本書叫《生態集》，是李昌憲先生的詩集。其中有一個我最常引用的就是，他有一首詩叫做《廢氣飄飄》，我常常會說，這好像是什麼30年前，高雄石化氣爆的預言。」
高雄長年遭到石化圍城，工業管線必須跨越市區和人口稠密區的主因，矛頭指向位在市郊的大社工業區。地球公民基金會執行長王敏玲說：「大社工業區，這裡有李長榮化工有中纖，那都是石化廠。大社工業區在整個高雄市，算是跟左營、楠梓，然後大社、仁武，這4個行政區都很近，這4個行政區總共有52萬人，它影響其實這4個行政區的民眾。我們現在看到的這些石化廠運作如常，那是因為地下有一些石化管線，不斷地把石化廠所需的石化原料，源源不絕地送過來。」
1975年落成，占地109公頃，大社工業區屬於特種工業區，目前共有12家廠商進駐。主要生產塑膠及紡織原料，是台灣石化中下游產業鏈重要產地，生產所需的化學原料，主要來自位於市區南邊的林園工業區及臨海工業區。不只管線跨越市區引發民眾憂慮，過去多起 公 安意外，也讓鄰近居民人心惶惶，無法平靜度日。
新聞片段(1993.4.12)說：「大社工業區臭氣外洩，連日來中里村內，都瀰漫著一股阿摩尼亞的臭味。昨天最嚴重，至少有上百人發生嘔吐咳嗽等症狀。」新聞片段(1997.7.27)說：「國喬石化爆炸，儲槽蓋被炸得四散在廠區當中，這個爆炸也點燃了儲槽內的塵狀塑膠，引發了大火並冒出大量濃煙。」新聞片段(2005.4.5)說：「塑膠廠大火，陣陣帶有惡臭的黑色濃煙，夾雜著火舌不斷從廠房內竄出，產生的臭味也讓附近居民，掩著鼻子通通跑了出來。」
王敏玲說：「大社工業區，其實早期發生過很多的公安的事件，甚至曾經有氫化物的外洩，造成近千人送醫。如果大社工業區，還持續在營運石化廠的話，地底下就需要這麼多的石化原料，從高雄的南邊送到北邊來，所以會變成地下石化管線沒有落日的一天。」
陳沿佐說：「高雄大社工業區的邊緣，鄰近市區的交界處，矗立了一座超過5層樓高的防爆牆，而這座防爆牆，也是全台灣的工業區裡面，唯一的一座防爆牆。之所以會有這道牆，就是因為過去大社工業區，曾經發生過多起的公安事件，但有了這道保護措施，真的能夠保障居民們的安全嗎。」
王敏玲說：「從這個角度看過去，其實並沒有想像這麼厚，所以這個防爆牆到底防不防爆，其實到現在大家也在問。但是最少我們很確定的就是，這些防爆牆，它沒有任何的阻絕汙染的功能，也就是說如果真的在這裡，有什麼汙染的空氣外洩，或者是影響到附近居民的時候，其實防爆牆是沒有任何的防護功能。」
依照工業區土地利用規範，特種工業區，可容許煉油工業、放射性工業等4種，嚴重汙染且具高度公共危險的產業進駐。甲種工業區，則開放化工業等中高汙染產業經營。而乙種工業區，僅限公害輕微的工業使用。
過去政府曾承諾，2018年之前，大社工業區必須降編為乙種工業區，石化遷廠，如今改變了什麼？王敏玲說：「1998年當時的省政府，就是台灣省政府，有做成一個都計的決議。這個都計的決議，都市計畫的第三次通盤檢討，決議裡面有提到一個附帶條件，它有提到大社工業區裡面，這些特種工業區的廠商，這些石化廠，必須要在民國107年以前完成遷廠，並且由縣政府，依法定程序變更為乙種工業區。民眾跟環保團體，要求的只是政府落實它既有的，20幾年前的承諾。」
王宏榮說：「大社降編，高雄市政府的立場非常明確，現在都市計畫變更降為乙種工業區，已經在內政部都市計畫委員會審查。」王敏玲說：「經濟部的態度是，一直反對降編為乙種工業區，而是想要降編為甲種工業區。那甲種工業區，就是代表大社工業區的廠商，可以繼續從事石化業。管線治理都是很基本該做的事情，管線落日，還是最重要的一個根本之道。」
歷經氣爆慘痛教訓，變革與政策執行，一刻不容輕忽。港都居民們仍在等待，工廠遷移、管線撤除，期盼早日擺脫恐懼。
