破解美艦穿越 陸擬將台海內海化

旺報【特派員陳柏廷╱北京報導】

面對美軍艦及他國軍艦頻穿台海挑釁下，大陸知情人士表示，為破解美軍艦穿台海常態化，大陸正在研擬從法律面著手確定台海定位。一是對內先單獨立法，把台海通行權的國內法制定下來，其次是在國際上推動新公約，並使該公約約束力高於現行國際海洋法公約；最終目的是希望將台灣海峽「內海化」。

中美角力全面爆發，近一年來美國軍艦打著航行自由的口號頻頻穿越台海，幾乎已常態化，就連法國軍艦今年4月也穿行台海。正因如此，如何妥善處理台海法律地位問題，成為新一波大陸對台政策的重中之重。

統一後長遠考量

上述知情人士指出，面對美國軍艦穿越台海的問題，即使目前還改變不了台海現行屬於國際海域的定位問題，但北京一定得做好準備，甚至考量到兩岸統一後，是否繼續開放台海通行的長遠問題。

該人士解釋，當前外國軍艦之所以能在台海暢行無阻，主要卡在國際法律層面問題，因此要破解這種現象必須從法律源頭解套；這分成兩層面，一是國內法、二是國際法面向。

該人士強調，大陸內部已經在研擬兩套做法。對內方面選擇單獨立法，一定要把台海通行權問題先用國內法律約束下來，先制定一套國內法，再訴諸國際輿論。國內法層次的問題不大，完全可以操之在大陸。

該人士表示，國內立法完成後，另一方面就得在國際上另謀出路。按照現行國際海洋法公約來看，台海確實屬於國際水道，因為大陸也是相關國際法的締約國，大陸不能自打嘴巴。

該人士稱，大陸只有另行推動新一套國際法規，使之約束力高於現行公約，讓大陸做為台海擁有者，可以對台海通行權提出有利大陸的特殊要求。但這部分有難度，恐怕不是兩、三年內可以解決。

涉台界專題研討

無獨有偶，中國人民大學兩岸關係研究中心、國關學院、海峽兩岸關係法學研究會1日共同舉辦「台灣海峽法律地位學術研討會」。會中邀請16名大陸專家學者，聚焦「國際法視野中的台灣海峽」、「台灣海峽水域畫分與管轄現狀」，及「兩制台灣方案與台灣海峽的未來管轄」等議題討論。

值得一提的是，此次會議是大陸涉台研究界首次就台灣海峽法律地位、統一後台灣海峽的未來管轄等問題進行專題研討。

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