碳定價與我們的關係 碳費政策對減碳的重要性
自從2019年歐盟《歐洲綠色政綱》宣布,將對某些特定進口產品加徵碳價以來,隨著歐盟碳邊境稅(CBAM)制度逐漸成型,在2023年5月正式生效。「碳定價」議題可說是全世界各國在氣候變遷及減碳領域中,最被討論及推動的重要議題之一,台灣也不例外。
台灣環境部已於2024年10月21日公告碳費每公噸新台幣300元,2025年元旦正式生效。慈濟大學經營管理系碳經濟課程舉辦「碳定價與我們的關係」講座,邀請中華經濟研究院前院長蕭代基教授解說全球倡議2050淨零排放之緣起、淨零之路的政策與策略、碳定價的學理,以及碳費與碳稅之差異。
隨著日益嚴峻的氣候危機,減碳行動已可不容緩,荒野保護協會與碳稅聯盟合作辦理相關講座,期望把「碳定價」介紹給大專系所的師生及教育工作者認識。蕭院長提到,要做到2050淨零排放,在技術面需要仰賴減碳技術(例如再生能源、儲能與氫能等),以及碳移除技術(利用負排放技術移除大氣中累積的溫室氣體,例如自然碳匯、用科學技術儲存二氧化碳、用產品或材料儲存二氧化碳等)。除了技術面,也需要行政管制,以及經濟誘因工具等政策面的配合推動,才能有效達成淨零排放,而「碳定價」就是提供經濟誘因的工具。
減碳手段包含課碳稅、能源稅、污染稅等「以價制量」方式,以及總量管制與排放交易等「以量制價」方式,減少污染產生。由於台灣剛公告每公噸碳費之費率,蕭院長也特別說明推動碳稅與碳費之政策效果,雖然兩者都是針對溫室氣體的排放源,依照排放量進行徵收稅或費,促使排放者自願減量。但是,「稅」是憲法義務,具有強制性,無相對報償;而「費」無強制性,但有相對報償。因此,推動碳費一旦費率低,減量效果就不顯著,此外,碳費僅可用於氣候變遷減量與調適,而推動碳費可能使業者將成本轉嫁油電價格,使民眾消費支出增加,影響中低收入家戶;但實施碳稅可透過碳稅返還,減少對中低收入家戶所得的衝擊。
講座現場氣氛熱烈,學生對於碳定價的實務操作和國際趨勢展現高度興趣。經營管理系四年級學生蔡仁傑表示,碳定價不僅是政策,更是攸關我們這一代的責任。資訊科技與管理系四年級學生謝武昇表示,單靠一個產業的努力無法真正實現減碳,必須依賴公部門、企業和非營利組織之間的密切合作。經營管理系四年級學生張芫郡表示,蕭院長從經濟的角度來頗析環境面及社會面,說明碳稅等政策不僅是減碳手法,也能促使企業創新,推動產業轉型,真的是一堂寶貴的課程。
透過講座,讓同學更了解在國際推動減碳浪潮下,未來企業面臨的經營壓力,同時,也讓同學更深入了解溫室氣體減量與碳費公共政策議題的內涵。
撰文、攝影/慈濟大學