示警中國勿輕舉妄動 美日韓搶先密集安全對話鞏固同盟

美日韓近日密集對話，從28日開始的短短兩天，就進行了美日韓防長會議、美日2＋2安全會談，以及美日澳印的四方安全對話(QUAD)外長會議。學者認為，美方想在美國總統大選前進一步鞏固同盟，目的就是要警告中國和北韓，不要在美國大選前輕舉妄動。

劍指中國 美日韓密集展開安全對話

面對中俄朝近期的聯合軍演或飛彈試射，美日韓也開始有所動作，從28日開始，一連兩天就在東京密集舉行了包括美日韓防長會議，美日2＋2安全會談，以及美日澳印的四方安全對話(QUAD)外長會議，3國防長也簽署《3方安全合作框架》備忘錄，同意未來定期舉辦高層政策協商、針對北韓試射彈道飛彈相關情資，擴大資訊即時共享機制，確立安保領域合作的制度化。

雖然在美日韓防長會議中，並沒有明顯地將矛頭指向中國，但國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所副研究員龔祥生卻認為，綜合這三個會議的內容來看，分明就是衝著中國而來。

他說：『當然他們在這邊有達成了共識，主要的關注在印太地區、朝鮮半島、東海、 南海這幾個地方，雖然完全都沒有點明中國對於他們的威脅，可是你把這幾個他們所提到的區域連起來，圍在中間的都是中國，以及他跟這個他的重要的這個盟友俄羅斯或者是北韓的合作關係，那這些對於區域的安全會造成一定的威脅和影響的，其實他們以區域的方式被提到了，所以我覺得這個是一個很指標性的，而且是密集的在這兩天之內，把以美國為首的整個盟友的關係，都把它拉到東京來。』

亞洲小北約成形？美日韓戰略合作未達北約標準

對於外界評論美日韓的軍事合作，就是要建立「亞洲小北約」的軍事同盟架構，以對抗中國。雖然龔祥生肯定這次會議能為三方合作帶來具體成果，但他認為，從目前三方的軍事安全合作內容來看，距離建立小北約的目標，恐怕還有一段距離。

龔祥生說：『比方說北約有一些這個共同的防禦條約，或是更進一步共同出兵的這些合作的更深化的關係，或是集體防禦，在這三者之間要完成一個共同性的責任義務，我覺得跟北約還是有一大段的距離，不過可以肯定的就是美日韓共同合作，而且是在安全事務上面更具體的落實，這個是可以肯定的。』

美日韓三方協議 不受美國大選結果影響？

此外，對於南韓防長申源湜在會後強調，透過這次會議，將三方安保領域合作制度化之後，未來就不會受到美國總統大選結果影響的說法。龔祥生則持保留態度。他認為，雖然政府施政或外交政策有一定的延續性，但每個總統當選之後，根本不可能受到前任總統政治承諾的約束，更何況這些協議，恐怕連正式條約或法律位階都算不上。

龔祥生說：『說實話，下任的美國總統不一定會真的認可他們這樣子的一個協議，因為美國的政治，比方說共和黨的川普如果當選的話，他要求美國的盟友要負擔一定的費用和責任義務，也就是說，他是要必須被滿足的情況之下，他才願意付出安全承諾，所以他們現在的這個協議，說希望不要受到美國這個政府政黨更迭的影響，我覺得理念上是沒錯，但實際上還是要觀察。』

美方急於大選前鞏固同盟 警告中國勿輕舉妄動

也就是因為美國總統大選的結果，可能為美日韓三方未來的合作帶來變數，因此龔祥生認為，美方才會急於在大選前，舉行一系列的安全對話，以進一步鞏固同盟，就是要警告中國，不要在美國大選期間，輕舉妄動。

他說：『有可能是這樣子一個鞏固盟友的狀況，算是一個警告，雖然說總統大選可能會造成美國一些動盪，可是也用來警告中國，或是北韓，不要在這個時候輕舉妄動，他們盟友之間的關係還是很牢固的。』

南韓國會變天 也為美日韓合作帶來變數

除了美國大選的結果，可能成為美日韓三方合作的變數外，龔祥生也觀察到南韓國會選舉的變天，讓親美的南韓總統尹錫悅無法掌控國會，也可能為三方的合作帶來不確定性。

龔祥生說：『韓國的確他們自己內部的進步派、保守派、右派、左派對立，也是非常嚴重的，你看之前文在寅當總統的時候，跟後來尹錫悅當總統，對於跟美國合作的態度是180度的不同，所以韓國的確深受國內的內政的影響，所以會造成他們對於美國，甚至對於日本的安全合作的態度，會有很大的差異。』

儘管如此，龔祥生分析，無論美國大選後，政局會有多大的變化，面對越來越嚴峻的印太安全問題，美方極力鞏固美日韓的戰略安排，顯然是必要措施，同時也清楚告訴美國的盟友，必須要有再繼續深化合作的認知，才能力抗中俄朝集團引發的地緣政治威脅。

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