〈社論〉世界大學排名背後，台灣高教挑戰嚴峻

英國「泰晤士高等教育」特刊（ＴＨＥ）日前公布最新世界大學排名，雖然台灣大學排名倒退，但台灣有四十三所大學入榜，數量創下歷史新高，仍然算是一份漂亮的成績單；而且亞洲大學排名力壓清華大學、交通大學、成功大學在內的國立大學，更令許多人感到驚訝。事實上，這份排名固然有可喜之處，但更值得關注的是台灣高等教育正面臨著越來越嚴峻的挑戰。

民國八十三年四月十日，兩百多個民間團體、大約三萬名民眾走上街頭，催促台灣進行教育改革；同一年的九月行政院成立教改審議委員會回應民眾呼聲，由當時的中研院院長李遠哲擔任教改會召集人。此次教改的重點之一在於廣設大學，從此之後台灣的大學數量激增，九十學年度全台灣共有大學五十七所，一０五學年度高達一百二十九所；在此過程中，大學錄取率直線上升，甚至到過百分之百，出現個位數分數就可以擠進大學「窄門」的離譜現象。教改至此，雖然滿足了許多人的期待，但也已逐漸變調。

教改至今已邁向三十年，一方面是許多大學努力擠進全球排名，另一方面卻是極少數後段班大學已遭淘汰、還有一些尚在垂死掙扎。這種強者越強、弱者越弱的現象，固然反映「市場機制」，但更反映了學生數「供給」不足。簡言之，政策扭曲了大學教育的本質與目的。

尤其是「多元入學」淪為「多錢入學」，讓家境無法負擔補習等費用的學生處於劣勢；由此延伸，弱勢生比例較高的學校，多集中在後段班的私立大學，甚至有大學的弱勢生比例高達百分之四十八。一０九學年度教育部對弱勢生的助學金、學雜費減免，約八成二進入私立大學；而後段班私立大學的經營處境，卻也最為艱困。這些現象也都凸顯台灣的大學教育掉進惡性循環狀態，亟待從政策面著手匡正。

此次選舉再次暴露出政治人物進入碩士專班「洗學歷」的問題，除了反映國人學歷至上的迷思之外，同時也反映碩專班招生浮濫的問題。一０八學年度碩專班學生數占碩士班學生數的比例超過三成，而且學費是一般碩士生的兩、三倍，甚至更高，成為大學收入的大補丸。

但是，全國私校工會理事長尤榮輝即曾表示，大學很缺學生，所以碩專班招生「寧濫勿缺」；有些碩專班學生遲到、早退、缺席、曠課，作業草草了事，更嚴重的就是論文抄襲；這些狀況早已冰凍三尺，教育部也非毫不知情。儘管絕大部分碩士專班循規蹈矩、戮力辦學，協助志於向學的職場人士回流教育提升專業素養，但也確有「壞了一鍋粥」之物，若不積極整頓這些向「錢」看的碩專班，下一個林智堅也絕對還會出現。

另一個「供過於求」的問題出現在教師層面。由於教育部訂有四位兼任教師「折算」一位專任教師的規定，許多大學為了節省教師經費支出大量聘用兼任教師，超過半數私大兼任教師占比超過五成，甚至有高達八成。另一方面，許多年輕博士找不到專任教職淪為流浪教師，再加上軍公教年改導致大學教授延後退休，大學教師的「供需」問題恐怕也會延伸為未來的斷層問題。

今年大學分發入學缺額嚴重，約為去年六倍，不僅浮現倒系疑慮，更有專家預估六年後恐有五十所私立大專校院倒閉。這些問題不會出現在ＴＨＥ，但是對台灣高等教育卻是個嚴峻挑戰。