社論－兩岸雙方需要來一場「經貿高峰會」

工商時報【本報訊】 自上半年發生反服貿學運後，兩岸官方的經貿合作協商事項，一直陷在瓶頸裡，難有進展。鑒於當前國際競爭壓力步步進逼，兩岸經貿合作毫無拖延餘地，我們認為，兩岸應在近期內舉行一場「經貿高峰會」，由雙方政府裡具有決策實權的相關首長，去作面對面溝通，俾針對兩岸經貿談判僵局，尋求具體「解套」方案。即使最近發生陸委會前副主委張顯耀涉嫌洩密疑案，但兩岸經貿交流不能因此停滯，此時雙方來一場「高峰會」，更見必要性。 就在本月稍早，兩岸經濟合作委員會剛於北京舉行了第六次例會，這是反服貿學運後，兩岸經貿合作事項之首度正式、實質商談，但此會顯然受到反服貿餘波影響，加上雙方主談者層級，皆未到決策首長級，因而會議成果平平，未能突破兩岸經貿談判僵局。 譬如，此次會議主要敲定，兩岸貨品貿易協議談判工作，將在8月底前重啟協商。其實，這項決議的實質意義不大，因為近幾個月以來，兩岸官方從未正式宣布，中止貨貿協議之談判，表示相關的協商會議，理論上隨時可以登場，且相關會議本來就要開很多次，不是單次會議說了算。所以，兩岸經合會這次所作的上述相關決議，只是決定了一個簡單的程序，並無涉兩岸經貿合作大局。 其次，此次兩岸經合會，對於我方高度期盼的「金融先行」，並未討論。所謂金融先行，是指當前兩岸服貿協議卡關情況下，我方希望兩岸金融服務類項，能自服貿協議切割出來，先行實施。其中，RQFII（人民幣合格境外投資機構）機制，頗有助於台灣的人民幣存款回流大陸投資，只要大陸政府主動宣布對台開放，即可實行，是當前我方希望陸方「馬上辦」的項目。可是，這次的兩岸經合會，並未就此進行討論，相關事項因而繼續給人留下「懸念」。儘管如此，也別怪兩岸經合會開會不力，只因反服貿學運給兩岸帶來了濃重的「心結」，致使雙方經貿合作氛圍太差，不是經合會的層級所能處理。 由此看來，當前兩岸確實需要來一場「經貿高峰會」，由雙方首長面對面，以針對當前兩岸經貿合作的重大障礙，尋求有效的突破辦法。像上述的「金融先行」，即可在此「高峰會」上拍板定案。還有，兩岸貨貿協議能否在我方立法院通過「服貿協議」之前，就完成談判並正式簽署，也只有該高峰會能作出決定。更重要的是，台灣參與國際區域經濟合作之事，大陸方面是否能在相關國際組織會議上表態支持，迄今仍無定論；這問題也值得提上「兩岸經貿高峰會」，去進行討論。 至於該高峰會由誰來主談的問題，我們認為，首選是我方陸委會主委王郁琦，和大陸國台辦主任張志軍。張志軍於今年6月末首次訪問台灣，並與王郁琦會談，是兩岸關係發展的重要里程碑。在這個基礎上，今年下半年，理當是王郁琦去大陸，回訪張志軍，以再度舉行「王張會」，屆時兩人應該開門見山，直接針對兩岸經貿談判僵局問題，去尋求解套方法，而不必拐彎抹角，因為相關問題確實太緊迫了。 王張的再度會談，如能有「敲定貨貿協議簽署目標時程」等重大結論，則該會談之貢獻，將普受各方稱揚。當然，我方也應在會談中作出相對承諾，主要是表明，何時能促成服貿協議生效；這樣才能取信於陸方，否則雙方不容易談。 若「王張會」下半年無法舉行，則可以用「經貿首長會談」來替代。剛好APEC（亞太經合組織）要在11月舉行北京高峰會，屆時兩岸相關首長也可以趁此舉行雙方經貿高峰會，以針對上述的兩岸經貿障礙問題，去致力尋求解決方案。譬如，由我方經濟部長和陸方商務部長，分別作為雙方主談代表，亦是妥適安排。 最近張顯耀遭到撤換，未料竟演成喧騰社會的政治事件，誠令人遺憾。但兩岸和平局面得來不易，相信多數國人都希望風波早日過去，兩岸經貿交流儘快回到正常軌道。尤其當前兩岸經貿合作事項所面對的僵局，需要雙方實權首長面對面，進行坦率溝通協商，才能有解。要不然，相關問題拖著，很快又會受到台灣選舉因素的干擾，更不易解決。換言之，兩岸經貿高峰會實頗值得一試，因其可望促成雙方政策協調更大空間，而使兩岸經貿合作事項，在諸多非經濟因素的羈絆下，仍能擁有實行空間。