《社論》勞保破產危機擴大,蔡政府別再拖了!

·3 分鐘 (閱讀時間)

根據勞保局最新評估,去年年底勞保潛藏債務已達十點七七兆元,增加近五千五百億元;面對勞保破產危機持續擴大,勞動部長許銘春前天接受媒體專訪卻依舊只能強調「有政府,勞保一定不會倒」,並沒有提出具體對策。回想去年許銘春還豪情壯志地喊出「就算掉了烏紗帽」也要提出勞保年金改革方案草案,如今卻毫無動靜,蔡政府的「口號治國」恐怕得再添一樁!

勞保是台灣至關重要的社會保障制度之一,攸關上千萬名勞工的權益。二○○八年七月立法院三讀通過勞保條例修正案將勞保年金化,此次修法雖然讓勞工的退休生活得到保障,但當時建立的制度卻讓勞保基金很快地就面臨財務窘境。二○一二年勞保局辦理精算,勞保潛藏債務即已達七點三兆元,且預估將於二○一八年入不敷出、二○二七年破產。二○一三年馬政府雖曾提出修法試圖為勞保基金「延壽」,但因無法整合朝野意見而功虧一簣。

此次修法失敗之後,勞保財務壓力愈顯沉重,二○一八年十二月的最新版精算,破產年已提前至二○二六年。蔡英文執政之後,雖推動軍公教年改,但對她「心中最軟這一塊」的勞保年改卻踟躕不前。雖然行政院長蘇貞昌一再喊出「政府沒有倒,勞保就不會倒」,許銘春也發出「自反而縮,雖千萬人吾往矣」的豪語,但至今仍停留在「思想的巨人,行動的侏儒」的階段。

若說蔡政府「目無勞工」,卻也未盡公平,畢竟蔡政府已於去年、今年先後各撥補了兩百億元、兩百二十億元,明年還要再撥補三百億元;只是這些撥補金額對於愈來愈大的財務缺口猶如杯水車薪,並未發揮延後破產年的效果。許銘春去年年底曾估計,如果勞保年金不改革,政府每年要撥補八百億元至一千億元才夠,蘇揆認為一千億元對政府是很大的負擔;但有學者估算,倘若勞保基金破產,政府每年要編列四千億元預算支應,政府勢必更難承受!

事實上,從政府官員的談話中,可以看出蔡政府知道勞保改革迫在眉睫、勢在必行;例如行政院政務委員林萬億今年三月初還指出,「勞保破產時間的確相當緊迫」,「勞動部與各專業團體、專家學者、勞工團體收集意見」。但是,「懸崖」就在前方不遠處,政府遲遲未提出修法草案,絕對加深所有勞保投保人的心理緊迫感。

更何況,二○○八年七月修法歷經八任勞委會主委、前後十五年的時間,顯見修法曠日廢時;此次修法若不趕緊啟動,撥補金額也不足以延後破產時間,這場與時間的賽跑恐難握有勝券。蔡政府本來承諾於去年年底提出改革方案,但至今仍未提出,已然跳票一次,而且又沒提出確切的改革時間表,廣大勞工實在不知道蔡政府會在葫蘆裡賣什麼藥?

如果按照軍公教年改「多繳、少領」、甚至「延後退」的原則進行勞保年金改革,的確會影響勞工權益;但日前一項民調顯示,近六成五受訪者認為未來勞保退休金會再調降,且有近五成八預估勞保退休金會少領三至五成。此一調查結果固然凸顯了勞工族群的憂慮,也反映勞工族群企盼勞保年改能在持續經營的前提下趕緊推動。

總體而言,台灣即將於二○二五年成為超高齡社會,倘若再不推動勞保年金改革,令人擔心到時候台灣會不會變成「又老又窮」的社會?