（社論）找立委爭取建設經費走錯門路

立法院只能刪減預算，不能增加預算，爭預算應到行政院，這是普通常識，連一般老百姓都了解，只有中國國民黨不清楚？奇怪！

高雄市議會國民黨團日昨由市黨部主委黃昭順率領，北上拜會立法院長韓國瑜，爭取對高雄重大建設及相關經費的支持，由負責高雄的藍營不分區立委柯志恩、陳菁徽、林倩綺陪同。黃昭順提及高雄很多需要中央大力協助，包括建設、經費、法令修法部分，需要立法院和韓院長幫忙。

民代爭取建設經費無可厚非，但找錢應該到行政院。立法院只負責預算審查，重大建設規畫及相關經費編列，是行政院的職責，這是憲法權力分立基本原則，立法院只能刪減預算，不能增加預算，這也是普通常識，連一般老百姓都了解，只有國民黨不清楚，才會找錯門路，真悲哀。

根據市議會國民黨團說明，此次拜會特別向韓國瑜提出幾項「眼前急需中央大力支持的建設」，包含高捷路線四線齊發經費支持、國七加速建設期程、國十交通壅塞問題改善、爭取高雄中央統籌分配款比例增加、南電北送、空污改善、大林蒲遷村、鳳鼻頭遺址、爭取大寮林園建設醫學中心級醫院等相關議題。這些重大建設固然重要，卻未必是行政院施政的優先事項，其中更牽涉龐大經費，需要行政部門統籌安排，都不是立法院能夠單獨解決的問題。國民黨地方議會假藉立法院之手，來推動地方重大建設，是便宜行事，搞不清楚狀況。但韓國瑜、柯志恩、黃昭順熟悉立法院角色功能，竟也樂於配合演出，令人大開眼界。

憲法規定：「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。」國民黨立委要幫忙高雄推動重大建設，只有增加預算或挪動預算一途，但都有違憲之虞。除非事先爭取行政部門支持，能夠在預算編訂時事先安排列入，才能成事。國家建設的發動，經費的籌措，源頭就是行政院。立法院想要透過議事運作，變更施政計畫內容，易導致政策成敗權責不清，政治責任難以追究，明顯違背立法權與行政權分立原理。除了藍營高市議會黨團北上遊說，引人側目之外，國民黨立院黨團最近強行將「環島高鐵」與「國道六號」兩案付委審查，也是試圖以立法權架空行政權的案例。民進黨立院黨團總召柯建銘坦言，國道六號延伸案要價八千億元，國家建設需均衡發展，環島高鐵部分，交通部規劃一段一段接力完成。藍營所提法案，即便強制表決過關，也沒辦法執行。

國民黨立院黨團指行政院長陳建仁拜會立法院時，韓國瑜曾「當面請命」政府支持這兩項建設。陳建仁證實有此事，指政府對於花東建設，包括鐵路電氣化、雙軌化、蘇花安的規劃等，都在進行中。陳建仁特別提到，憲法對於五院權責都有很好的規定，行政院一定會依照憲法規定，繼續加強福國利民的施政。憲法第七十條規定：「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。」意在避免政府預算無止境膨脹，保障行政機關對預算規畫的判斷。陳建仁搬出憲法院際間權責的觀點，宛轉提醒立法院對行政權應有合理的尊重。國民黨應該見好就收，不要再鬧笑話。