《社論》拜習會後,台應留意美國風向會變嗎?

·3 分鐘 (閱讀時間)

眾所矚目的拜習會於十六日上午舉行,美國總統拜登及中國大陸國家主席習近平分別針對全球事務及雙邊關係進行對話,當然也必然觸及台海議題,台灣不能輕忽後續發展。雖然國內外評論皆認為此次美陸峰會並未獲致具體成果,但在降低敵意、管理分歧及風險控管等層面已有初步共識,至少對緩和雙邊緊繃關係是一大進展。

根據過去十個月的雙方交手來看,美陸互動正處於競爭未達對抗、合作但不交心的關鍵時刻。最根本原因,就是習近平一反過去中共韜光養晦、埋頭苦幹的低調發展,轉而彰顯其挑戰美國霸權地位的企圖心,引起華府戒慎。同時,有意改善美陸互信的拜登短期內難以扭轉美國敵視中共的普遍心態,加上他必須維持美國領導地位的壓力,導致彼此猜忌日益升高。所以將兩國競爭控管在可接受範圍,以免陷入「修昔底德陷阱」困境,就成了當前最重要課題,因而拜習開場白都提到開誠布公及加強溝通的重要性。

根據白宮及大陸新華社分別公布的新聞稿可看出,兩國的談話重點依然存有差異。拜登強調中國大陸應遵循以規則為基礎的國際秩序,還說雙方應建立「常理性護欄」,以確保競爭不會滑向衝突。習近平則重申中共不容挑釁的核心價值,並說「地球夠大,容得下中美共同發展」,暗示著美國不該阻擋中國大陸的「和平崛起」。

在國人關心的台灣議題上,兩人還是各說各話。拜登重申「奉行基於台灣關係法、美中三公報及六項保證」為基礎的一中政策,也強烈反對片面改變台海現狀或破壞和平穩定的行為。習近平表達反對台獨、不容他國拿台灣當成籌碼的一貫立場,否則北京必將強烈反擊。很明顯,兩人都認知到台海議題確實存在高風險,也是最容易引爆兩國軍事衝突的熱點。

關於拜登是否如新華社報導所說,曾向習近平承諾「不支持台獨」,台灣有不同解讀,不過部分特定媒體刻意誤導國人,已經犯下意識型態決定一切的嚴重錯誤。

國人必須理解,元首峰會何等重要,豈容捏造他人談話!事實上,既然會後沒發表共同聲明,表示雙方係依照自己需求或理解發布新聞。就以此次拜習會為例,白宮重申其一中原則,新華社則說拜登「不支持台獨」,表明雙方焦點不同;況且,拜登事後又指出,美國並不鼓勵台獨。

依目前台海現況來看,拜登重點在反對中共武力脅迫台灣,所以表示強烈反對片面改變台海現狀或破壞台海和平穩定。但拜登不也在提醒台灣切莫推動法理台獨?畢竟美國不支持台獨是長期政策,目的不外是不讓美國被台獨綁架而引發與中共不必要的衝突;甚至,美國印太事務協調官坎貝爾七月就曾明白表示:美國不支持台獨。

既然各國皆以自身利益為優先考量,防堵中共的勢力擴張當然成了美國印太戰略的主軸,所以支持台灣及其他盟國成為拜登政府外交政策的重點。然而,台灣不能自以為從此可倚靠美國,甚至為了黨派私利繼續炒作仇陸敵意的戲碼。特別是,拜登與習近平雖未能達成具體協議,但也承諾合作減少歧見,四個雙邊工作小組預計近期開始運作,顯見美陸都有「競爭不對抗」的默契。對此,台灣能不自我警惕國際情勢的瞬息變化嗎?尤其必須注意的是:美國的風向會變嗎?