(社論)樂觀預期台派國會聯盟的成立

立法院是合議制，院長只是行政事務的首長，並無立法或政策的裁決權，由第三勢力擔任院長，或許有意外的成果

選舉過後，因為三黨在國會不過半的選舉結果，許多人對於未來國會的互動與議事運作憂心忡忡。深怕國會因為藍綠鬥爭，議事運作停滯，甚至重大民生法案無法通過，造成國家運作困難，甚至影響台灣國防與經濟發展。尤其在國民黨推出由韓國瑜出任立法院長之後，如果不能基於公正立場，調和鼎鼐，只想拖延議程，癱瘓國會運作，恐非國人所樂見。如何解決未來在國會的困境，將是賴清德新政府的重大考驗。

在兩大黨都未過半情形下，台灣民眾黨自然扮演關鍵第三黨的角色，原本民眾黨提出國會改革四條件，準備待價而沽，期待國民黨及民進黨的利益交換。但是在民眾黨因為選舉恩怨，不願意與國民黨合作；民進黨沒有表達高度興趣情況下，拉攏民眾黨立法委員成為副院長，再推舉自己黨內立法委員成為院長的計畫可能改變。日前現任立法院長游錫?在接受訪問時曾提到，小黨議員擔任議長是民主常態，引發外界的聯想。換言之，由兩大黨爭取民眾黨支持擔任議長的傳統思維，在綠白合之下，可能顛覆成為由民眾黨的立法委員擔任院長。

平心而論，如果國會議事都是在兩大黨主導議事規則及議題取向，可能每一次議事運作都會在草草鬧鬧中結束。如果能夠達成重大協議也罷，如果不能達成協議，而是反反覆覆地在重大議題上，杯葛與反杯葛、表決與再表決，或者以提出數千提案，來延宕表決議程，都是未來可能出現的戲碼。但是台灣人民不會想看到潑水、丟豬腸的情形再度發生，而是期待能夠依據議事規則，公平、客觀的討論預算或是國家重要議題。即使持反對立場沒有關係，但是要說服國會及人民可以認同。

如果民眾黨認同跳脫過去由大黨立法委員出任院長的思考，願意擔任院長的角色，以第三方觀點緩和藍綠政黨的衝突，對議會和諧或是國家議事運作而言，未必不是一件好事。因為立法院長本來就是要以超然公正立場主持議事，維持國會和諧，主持國家重要慶典。議長不能自恃多數席次，蠻橫通過不合理的法案。如果能由民眾黨推派立法院長，為了凸顯黨的自主性與政黨後續發展，必然會以認真的態度處理議事問題，扮演好藍綠政黨爆發衝突的緩衝墊角色。

事實上，許多國家不是由多數黨的議員擔任議長角色；如立陶宛的議長是由政黨席次僅占十分之一的四十歲女性擔任；捷克國民議會議長同樣也是由小黨議員擔任。可以顯見，只要嫻熟議會運作，非多數黨的議員主持會議時，反而能夠跳脫政黨思考，以國家民生為主要考量的主持議事運作。尤其當台灣藍綠政黨在統獨意識形態，及國家未來發展方向有重大歧異時，與其放任政黨對立與衝突，還不如由政黨理想與價值相似的不同政黨，在國會中組合成為潛在執政聯盟，維持國會正常運作。

從這次總統選舉政見訴求可以看出，未來在立法院國防與軍備、核電發展、對美外交及兩岸關係，將成為國會議案攻防的焦點。甚至在某些能夠吸引社會目光的重大提案，如疫苗合約問題、土地與違建問題等，都將成為未來在立法院討論的重點，也會成為政治人物用來炒作選舉的題材。如果能夠綠白合，推舉民眾黨立法委員成為議長，不僅可以公正主持立法院運作，對於一些重要的國防與外交政策議題，台派政黨能夠跨黨派合作與運作，將可以避免因為三黨不過半，立法院政黨對立，最後四年任期一事無成的地步。