(社論)立委素質低落將成國家危機

台灣的國會殿堂比菜市場還亂，有些立委還意圖與憲政體制對抗，號稱專業的國會議員其水準也令人驚嘆。

本屆國會依憲法於二月一日展開，由於是三黨不過半的新狀況，而且不再是過去藍綠對立的格局，因此引發各界的關注。然而，雖然本屆國會增加好幾位法學博士與教授，但開議後令各方為之側目的反而是違憲違法言論謬論百出的立委素質問題。長此以往，立委素質的低落將成為國家危機。

首先，國會改革是台灣社會亟待解決的問題，各黨也希望在此方面有所表現，但國民黨立法院黨團近期提出的國會改革相關修法草案，包括總統二輪投票、國情報告改即問即答、NCC委員依政黨比例等，卻讓人瞠目結舌。這些內容有很多是毀憲亂政，給人的感覺是藉國會改革進行國會擴權，要讓立法院成為太上國會。目前社會民意已開始強力反彈，但這些草案已經通過立院一讀程序付委審查。面對這些違法違憲之法案，將來不是浪費國家資源時間最後不了了之，就是造成國家更大的憲政危機。

如國民黨立委翁曉玲提案將總統選舉改為「絕對多數二輪制」，取代現行的「相對多數制」，並強調只要修改《總統副總統選罷法》即可，不需經過修憲。但《憲法》增修條文第二條第一項明文規定：「總統、副總統候選人應聯名登記，在選票上同列一組圈選，以得票最多之一組為當選」，依據「法律不得牴觸憲法」原則，若不修憲，修法根本無用，其法學素養之低落，令人感到震驚。

更可怕的是，部分新科立委無限上綱為自己擴權，公然主張質詢者與被質詢者是「上對下」關係，要求陳建仁不得反質詢，甚至國民黨立院黨團擬提出刑法修正草案，增訂「藐視國會罪」，若行政官員在接受立委質詢時虛偽陳述或反質詢，最高可處一年有期徒刑，完全沒有民主概念。事實上，行政院與立法院都是憲法機關，不屬「上對下」關係，而是平行關係，「政府是人民的公僕」，但立法院也是政府單位，所以立法委員也是人民的公僕，並不是立法院凌駕在行政單位之上。此外，部分立委質疑行政院長陳建仁是看守內閣，不該繼續推動重大法案，還強勢主導質詢，幾乎不給行政部門回應時間。這種自大自滿的思維令人髮指。

新科立委其他離譜的事例包括某立委質詢天主教徒的陳建仁院長平日對天主反省的內容，將原應討論國政的國會殿堂變成宗教法庭；另一立委要求行政院要驗國人的尿液，來檢測豬肉是否有「乙型受體素」，卻不知氣喘藥、感冒藥也有可能含有「乙型受體素」；針對金門翻船案，有在野立委提案成立調閱小組，但忘記釋字七二九號說立法院對於偵查中案件不可以跟檢察官調案卷；還有立委羅智強為阻擋行政院長到立法院進行施政報告，無視《立法院議場安全維護及管理要點》，私帶違禁品的麥克風干擾議場秩序，違反議場規則。凡此種種，不勝枚舉。

民進黨雖然延續執政，但立院藍白相加席次過半，形成類似朝小野大的局面。國會是推動國政運作與改革的基礎，但部分在野新科立委的外行表現，讓國會馬戲團化而失能，這對面臨各項問題需要立法改革的台灣而言，立委素質的低落將成為國家危機。