〈社論〉蔡政府應儘速啟動兩岸避險機制!

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美國是否會協防台灣?成為另一個值得探討的問題。圖為美國第七艦隊雷根號航母戰鬥群。(取自美國第七艦隊網站)
美國是否會協防台灣?成為另一個值得探討的問題。圖為美國第七艦隊雷根號航母戰鬥群。(取自美國第七艦隊網站)

台灣最近在國際上能見度暴增,原因並非蔡總統引以為傲的台灣經濟表現為亞洲四小龍之首,而是擔心台海兩岸爆發戰事的可能性持續升高。從各方的判斷來看,美國與中共當局持續鬥而不破,是導致兩岸關係緊繃的原因之一;但蔡政府也手握主動權,面對如此「兵凶」、乃至「戰危」的情勢,蔡政府應儘速啟動避險機制,讓兩岸關係回到馬政府時期的和平狀態。

在日前落幕的G20峰會中,地主義大利政府首度公開表達對兩岸局勢的關切,義大利外交部發布新聞稿,希望兩岸能夠對話緩和情勢;澳洲前總理艾波特觀察,北京對台灣的軍事挑釁將越來越激烈。這些擔憂其來有自,早在今年三月,美國印太司令部司令戴維森提出過更嚴重的警告:台灣在六年內恐將面臨來自於中共政權的顯著威脅。美國前國家安全顧問歐布萊恩近日更指,中共當局可能考慮二0二四年對台動武。

不僅這些外國政府、官員或前官員憂心忡忡,日前英國「經濟學人智庫」提出二0二二年全球十大風險,兩岸軍事衝突即為其中一項;十月九日《紐約時報》發表標題為〈台灣成中美矛盾核心問題:摩擦「起火」並不遙遠?〉分析文章,指出「數十年來關於其(台灣)未來方向的僵局被推入了一個危險的新階段」,文章並引述國防部長邱國正的談話:「是我從軍四十多年以來,看到真是最嚴峻的時候」。國際之間如此擔憂兩岸開戰,何以致之?如何避免兩岸開戰?

談到目前兩岸之間「兵凶」、乃至「戰危」的原因,台美中三方都難辭其咎。以中共當局而言,習近平對台強勢,解放軍機艦不僅常態擾台,甚且強度和頻率都持續推升,美方更將中共是否進犯東沙列為討論議題,這些不但加深台灣民眾對中共當局的反感,更讓台海瀰漫硝煙味。

以美國而言,去年川普連任居於劣勢,並且大打「台灣牌」,美國參謀首長聯席會議主席密利擔心川普可能嘗試向大陸發動軍事衝突,兩度密電中共中央軍委參謀長李作成,避免雙方開戰。儘管川普沒有連任,但拜登就任至今亦仍無法降低美中緊張關係。美國前國家安全委員會顧問麥艾文認為,台灣問題「已成為美中戰略競爭的中心舞台,甚至可說是主線劇情」,算是很直白地點出了兩岸形勢緊繃的根本性原因。

至於台灣方面,蔡政府不僅無心改善兩岸關係,其「聯美抗中」的路線更讓美中兩強從不同方向將台灣推向風暴中心。台美中戰略三角關係嚴重失衡,美中惡性循環、兩岸關係螺旋狀惡化,再擰下去,這三股線纏成的結只會越來越緊。

在台海局勢日趨嚴峻的情況下,一旦兩岸開戰美國是否會協防台灣?成為另一個值得探討的問題。從台美之間並無協防條約來看,美國並沒有義務協防台灣,而且十月底拜登所屬的民主黨內部還出現分歧。即使美國協防台灣,但美國國防部多次兵推都出現代表解放軍的「紅軍」獲勝,或是得出「在美國的支持下,台灣的防禦能支撐兩三天」的結論。美國沒有必要「長他人志氣,滅自己威風」,接下來就得看蔡政府能否理解與執行「上兵伐謀、其次伐交」了!

儘管目前台海局勢凶險,台灣或許難脫美中尖銳對立的牽動,但台灣也有爭取擺盪回和平發展之路的主動權。質言之,如何讓台海局勢避開凶險,關鍵之一乃存乎於蔡政府一心!