(社論)行政立法緊張對立誰之過

││台灣的憲政體制是行政與立法分立，但國會第一大黨的中國國民黨立委頻繁侵犯行政權，破壞憲政體制。

國民黨立委徐巧芯日前公布外交部行文給立法院的密件，質疑台灣與捷克援助烏克蘭專案計畫有弊。外交部對徐巧芯提告刑法洩密罪，衝擊行政、立法間的關係。立法院副院長江啟臣表示，「立法跟行政關係彼此相互尊重，並不樂見提告。」看似中肯，實則沒弄清楚，當前立法跟行政關係緊張對立，係國會多數的國民黨，在立法院採取「戰狼議事」所導致。

江啟臣還說，「立委有立委的職權，外交部有外交部的職責，立委監督政府，政府有義務接受監督，雙方的權利義務，希望大家相互尊重」，意指在權力分立與制衡運作的過程，應相互尊重對方之權力。但是在一個「少數服從多數，多數尊重少數」的國會，少數「服從」多數很客觀，多數「尊重」少數談何容易。

本屆立法院二月一日的行政院長備詢，國民黨戰狼立委在議場霸占主席台、攜帶違禁物品、暴力肢體、丟擲物品、破壞公物等行為，顯然不是往常下馬威的戲碼。不要說尊重，立法院對行政院的戰鼓已然開起。立委翁曉玲質詢，倡議立法院對行政官員具任免權，說「質詢是上對下」，逼得備詢的行政院長要求立法院長韓國瑜回應。

緊接著，排審「國會改革」相關法案，包括衝擊憲法及行政權的，總統應定期赴立院進行國情報告，並採即問即答模式及擴大立委人事同意權；干預監察權、司法權的國會調查權、藐視國會罪、國會特偵組等。對於政府及執政黨團的相對提案，不是在程序委員會或院會直接封殺，就是在常設委員會沒收討論。一切彷彿回到多數暴力時代，朝野毫無交集。

四月三日，台灣發生大地震，來自重災區花蓮的國民黨黨鞭傅（山昆）萁，執意率團赴中國訪問，給執政黨難堪。在國台辦主任陪同下，於人民大會堂會見政治局常委王滬寧。卑躬屈膝進行兩岸交流的結果，換取向花蓮災區捐贈組合屋，及開放福建民眾赴馬祖旅遊。電價已自四月一日起調漲，立法院卻凌駕行政權，在四月三十日通過決議凍漲電價。無視《電業法》第四十九條及其子法中明的定電價費率檢討調整機制。

五月份，儘管外交部一再說明，南海地區戰雲密佈，中國和菲律賓海巡在當地衝撞。且值美、菲、日於南海，針對中國進行軍事演習之際，太平島的登島行動，時機不合適。但立法院外交及國防委員會仍決定登島考察，說是要「視察工程、慰勞官兵、宣示主權」。幾經波折，最後取消，安排行程的國防部卻人仰馬翻。

另外，對於國民黨總召傅（山昆）萁提出的「國道六號東延花蓮建設特別條例」、「花東快速公路建設特別條例」、「環島高速鐵路建設特別條例」三草案，高達兩兆元預算，在沒有環評、財務試算及逐條討論的情況下，交通委員會不到十一分鐘，就蠻橫表決通過，將人民納稅錢當成黨鞭的金庫。

短短百日，國民黨戰狼黨團，不斷以破壞憲政、法律及立法院內規的方式，橫柴入灶，著實給民進黨黨團與行政院吃足了苦頭。但台灣民意基金會剛曝光的「台灣人的政黨支持傾向」民調，結果顯示百分之三十二點九的民眾支持民進黨，國民黨及民眾黨則分別獲得百分之十九點二及百分之十八點六支持。二○二四大選後三個多月，戰狼立委殺氣騰騰，國民黨支持度卻下滑六個百分點。徐曉芯是否構成洩密罪，由司法來認定。但江啟臣的「立法行政彼此相互尊重」，似乎送給國民黨諸立委，比較實際。