〈社論〉賴清德須謹慎因應美陸關係調整期

美國國安顧問蘇利文日前首度訪問中國大陸，不僅與大陸最高領導人習近平及外長王毅會晤，更與中共軍委會副主席張又俠洽談兩國軍事議題。雖說美陸仍有諸多歧見，但雙方新聞稿均以「進行了坦誠、實質性、建設性討論」為這次訪問下註腳，實屬難得。更特別的是，大陸新聞稿詳列了蘇利文的觀點，或許這與美方同意重新表述其兩岸立場有關，賴政府務須持續關注。

蘇利文在美國大選進入倒數計時階段訪問中國大陸，其目的無非是為兩國關係尋找突破口，至少能維持雙方溝通機制暢通並為最後一次拜習會做準備，以當成拜登總統卸任前的重要外交政績。這雖是他擔任國安顧問第一次造訪北京，卻是與王毅的第五次會談，從劍拔弩張的安克拉治會談到現在的平穩溝通，一路走來可說是風波不斷、起伏不停，才有目前的成績。

拜登政府對北京的立場向來就是「競爭與合作」相互牽引，避免大國政治的結構性對抗制約彼此互信，雙方也經過多次高階對話與外交折衝，才逐漸摸索出彼此的相處之道與底線。華府不接受北京以非和平方式改變現行國際秩序，更反對其以軍事脅迫手段破壞台海現狀，而對台軍售是維繫台海和平穩定的必要條件。北京則清楚表明「台灣、民主人權、道路制度及發展權利是中方在中美關係劃出的四條紅線」。

簡言之，華府和北京對涉及彼此利益的重要議題仍有重視程度的差異性。華府在意的是印太地區的和平穩定，除了台海，北韓及南海問題更是牽動雙邊關係良窳的潛在風險。北京則不然，習近平依舊把台灣視為與美國互動的首要利益，即便無法阻擋軍售案，仍持續強力要求美方不得給予台獨有任何發展空間。因此，美國目前僅允許賴總統過境夏威夷的傳聞就更具真實性。

賴清德亟欲向國人證明外交不受兩岸關係影響，因此希望能儘早藉由出訪友邦之名過境美國重要城市。但是，九月正是美國大選進入白熱化的關鍵時刻，拜登政府怎可能允許民進黨利用「過境外交」攪亂好不容易回穩的美陸互動？至少也要等大選結果出爐再定奪。因此，賴清德派民進黨秘書長林右昌訪問美國僑界，恐怕就是要彌補他此時無法出訪過境美國重要城市的缺憾！

由於賴清德堅拒「九二共識」，又不接受中華民國憲法之兩岸定位，自認只需美日等國的支持就可對抗中國大陸，導致台海現狀瀕臨瓦解邊緣。他在專訪中提到「中國侵台目的是為成就世界霸權」，若非是有意誤導國人，不然就是蓄意誇大北京的國際影響力，逃避自己無能且無心改善兩岸關係的政治責任。

就目前美陸互動形勢來看，北京樂見賀錦麗當選下屆美國總統，更希望拜登卸任前能造訪中國大陸，為雙邊關係奠定堅實基礎，畢竟總統的正式訪問遠比國際會議的雙邊會談更具外交意義，也更能展現中共對美外交的成效。

美陸雙方的大國競爭無可避免，「臥榻之側豈容他人酣睡」是政治鐵律。不過，雙方是否會走向「修昔底德陷阱」是近年國際社會的熱議話題。美陸關係或許難如國際社會所期待的和諧共處，但至少不要回到冷戰時期的軍事對抗。台灣需要美國作為處理兩岸關係的後盾，卻不能無視於國際支持的侷限性，謹慎應對美陸關係變化而適度調整，才是符合國家利益的最佳策略。