《社論》躁進的光電政策，台灣承受得起嗎？

選戰日益激烈，聯合國氣候峰會也在杜拜取行，蔡政府的綠能政策因而再次受到檢驗。從實際數據來看，蔡政府的「二○二五非核家園」政策已然跳票；同時，聯合國氣候峰會著眼於實現淨零碳排目標，承諾二○五○年之前將核電提升三倍，此亦顯示蔡政府的能源政策與世界潮流脫節。值得注意的是，近年來躁進的光電政策已讓大量農漁用地滿布光電案場，農漁民抗議卻始終枉然，蔡政府口說為了環保卻反而傷害了台灣！

要說身受光電之害，台南七股漁民最有感！今年七月，七股監督光電青年聯盟指出，七股地區已有將近百分之十的土地開發為光電案場，未來還要繼續擴大到五分之一；據估算，二○二二年七股魚塭上的光電案場面積，相當於一千五百座足球場。七股堪稱全台灣光電密度最高的地方，面對養殖漁業受到光電侵蝕，二○一八年起當地漁民發起大大小小的抗爭，去年十一月三日更有上百名當地民眾北上總統府、行政院、立法院陳情，但他們還是無奈地看著光電案場一個接著一個地鋪在七股魚塭上。

在台南，被謝龍介形容為「穿山甲」的並非僅在七股；今年三月，媒體調查報導，台南後壁被五座光電案場侵蝕，將近七十公頃農地恐將消失，後壁的「無米樂」快變成「無米了」。儘管面對類似抗爭或是回應媒體，台南市政府總是說會嚴格審查，但怪的是每隔一段時間又會爆出新的爭議，令人不禁想問：問題到底出在哪裡？

魚塭、農地遭光電案場侵蝕還不夠，林地也遭染指。今年六月媒體報導，在花蓮鳳林申請的光電案場達三十多筆，占地面積達一千七百零一公頃，約為鳳林的六分之一，這些都是國有財產署或台糖的地，其中包括造林地、未開發林地。鳳林當然也不會是花蓮的最後個案，光電開發還逐漸向光復、壽豐、萬榮蔓延。今年八月，屏東縣楓林部落擔心遭土石流淹滅，當地居民拒絕光電案場進駐；在此之前的二月，台糖規劃釋出萬巒兩百公頃林地種電，遭到當地居民強烈抗議。

林地改種電，台糖多指當地林相不佳；但監察院對台糖七股農場註銷造林用途改作光電用地提出糾正，指台糖配合經濟部推動光電計畫，盤點轄管不適耕作與造林地，但「政府原推動造林政策係為達成ＡＰＥＣ決議，現造林地改置光電案場，遂衍生政策不連續，徒增民眾疑慮與爭議」；又指台糖辦理林木材積估算與伐採作業欠缺查估資料佐證，履約管理欠當。究其實，躁進的光電政策導致政策目標相互衝突，但蔡政府選擇了光電，而非履行ＡＰＥＣ決議或造林減碳。

事實上，因為配合光電案場而遭監察院糾正的不只是台糖，二○一七年九月監察院糾正案文寫著「短短幾年光景，打著『農地種電』旗號之太陽光電設施大量出現於中南部地區，而農業設施未能依原核定經營計畫內容使用，反而演變成綠能設施喧賓奪主、掠奪農地資源之亂象」，遭糾正的對象是農委會、經濟部、經濟部能源局。這些還不包括層出不窮的綠能索賄、貪汙、黑金政治，如此的能源政策能不痛加檢討嗎？

農漁林地慘遭光電凌遲，台灣到底還要用多少土地種電？今年六月來自二十四間大學、四十個系所的八十位學者算了一下：若要達到二○五○年再生能源發電目標，還需供光電使用的面積接近兩個台北市。請問，台灣承受得起嗎？