福和會舉辦2023國安論壇 為台海危機找出因應之道

面對中國與日俱增的軍事威脅，台灣如何安身立命，是當前最嚴肅的課題，尤其根據國防部發布、每日更新的法新社資料庫，2022年共軍總共派出1727架次軍機，侵擾台灣防空識別區（ADIZ），在今年的前兩個月，光是台海周邊報到的戰機，就高達447架次，共艦則有157艘次。台灣可說隨時都在中國軍事威脅下，必須隨時做好準備，始終關心台灣前途的福和會在7月1日（六）全日於台大公衛學院舉辦2023年國安論壇，邀請智庫、退役將領與各界專家共同面對可能出現的第四次台海危機。周末假日湧入近兩百人參加擠爆會場，展現了台灣民間大眾對於兩岸未來情勢的關心與期待。

福和會理事長林逸民表示這是第二年舉辦國家安全論壇，這個題目非常嚴肅，因此必須集合社會各界的所有力量共同思考如何突破台灣的當前困境。

福和會理事長林逸民醫師。圖／福和會提供

論壇上午主題是以國家的角度探討戰爭風險分析與亞太國家的重要軍事議題。由前國防大學政戰學院院長余宗基將軍主持，邀請了國際關係專家台大教授明居正、政大東亞所訪問學者吉耐獅，智庫代表遠景基金會執行長賴怡忠、國策院文教基金會執行長郭育仁，以及軍方代表前陸軍副司令鄭德美將軍、前海軍副司令蒲澤春將軍等人與談。

曾任職國安會的總統府秘書長林佳龍博士致詞時化身為林教授，提出動態的國家安全觀，就是我們如何看待這件事情會直接影響對方的判斷。強調決心備戰、守護民主、團結社會是烏克蘭的成功經驗，也應該是台灣努力的目標，所有與談者都表示其實台海戰爭本質上是外交情勢問題，不論是意識形態或是國家利益的角度，中國作為秩序破壞者已經被各國所警覺，台灣在此之下，要有自信也要有能力擋住中國的野心。

總統府秘書長林佳龍在福和會國安論壇中致詞。圖／福和會提供

台大教授明居正認為台海戰場與烏俄戰爭相呼應，俄羅斯與中國正在挑戰國際秩序。就國際的角度來看俄羅斯之於烏克蘭、中國之於台灣，是高度連動的關係。而裴洛西就是台海局勢的吹哨人，一次來訪就激起中國把長期檯面下的軍事動員實現成大規模的演習，其實若不是美國早己有軍事部署，去年可能直接引爆戰爭。

明教授提醒大家，現階段美中對抗的結構已形成，這就是國際政局的未來，但是中國外強中乾，世界局勢往台灣傾倒，我們必須做出正確選擇，善用此國際情勢，用安全、經濟、價值觀來選擇盟友，抵禦疑美論，因其將是中國對台認知作戰之重點。

台大教授明居正認為台海戰場與烏俄戰爭相呼應，俄羅斯與中國正在挑戰國際秩序。圖／福和會提供

郭育仁教授以戰略的角度出發，認為中國武力犯台要有優勢就必須讓台灣變成封閉型戰場，在軍事、外交、經濟上孤立台灣。在外交上，中國與原本是台灣邦交國的索羅門群島跟吉里巴斯建交，這兩個地方都具有極高的戰略意義。具體作為上，中國正在努力模糊軍事演習跟軍事動員的界線，降低我方與友軍的警戒，台日美必須建立新的軍事互動指標，也必須認知到台灣現在並不是承平時期，而是逼臨戰爭的國家，面對各種滲透都要警覺，尤其是重要公共工程必須嚴格把關，防止被滲透掌控。

國策院文教基金會執行長郭育仁教授。圖／福和會提供

賴怡忠執行長認為大家必須了解兵棋推演真正目的在於瞭解既有機制會不會出問題，會對外公佈是為進行國內民意的動員，加強民眾對現實的認知。美國情報總監說習近平要在2027年完成攻台準備，意思就是現在還沒準備好。當中國面臨內部經濟問題的壓力大到需要對外轉移焦點時，就可能是對台灣發動攻擊時。他也再次呼籲大家，世界局勢對台灣有利，但最大的破口其實是台灣的抗敵意志。特別要注意親中媒體及新聞破壞台灣的抗敵意識。

遠景基金會執行長賴怡忠教授。圖／福和會提供

前陸軍副司令鄭德美將軍提醒大家要面對軍事現實，因為台灣的存在就是中國國家正當性的根本問題，所以台灣面對中共的危機的事實不會因為政黨的輪替有所改變，並不會換個政黨就能帶來和平。目前兵推的結果都顯示台灣靠武器只能暫時抵禦，唯有全民國防的集體意志才能消除中共對武力犯台的企圖。全民一致展現不畏戰，才有時間備戰，並且更有實力避戰。

前陸軍副司令鄭德美將軍提醒大家要面對軍事現實。圖／福和會提供

前海軍副司令蒲澤春將軍以其46年海軍經驗分享其對國防投資的看法。目前國防預算一年只有四千億，每個專案都要十年左右的時間，作業維持費非常吃重，事實上難以維持妥善率；兵役制度方面，台灣從60萬大軍，精兵計畫後剩21萬五千，雖然目前兵役延長至一年，事實上一年時間也只能做非常基本的訓練，一個合格的高科技軍種，如多能多專的海軍，至少要五年訓練才能成材，這是嚴肅國安層次的問題，政府必須提升職業軍人的待遇，改善其尊嚴與出路，兵源不足的問題才能根本解決。

前海軍副司令蒲澤春將軍。圖／福和會提供

政大美籍訪問學者吉耐獅教授總覽了台美的戰略運營規劃，首先提到了美國的國防授權法案對台灣是最好的消息，加強了台灣防衛能力的現代化，以延遲和削弱解放軍在灰色地帶的威脅，避免其封鎖台灣或在台灣領土上建立據點並擴大利用。未來美國也會持續加強對台灣的軍事訓練，以及針對網路作戰做更多防範。

首先，中國方面數值高機率是造假的，其次，就算是真的，我們用二戰時美國為了拿下日據台灣的計畫來看，中國以現在的軍力也根本沒辦法攻下台灣。加上印太地區各國國家之間與美國簽訂的各種共同防禦條約，也預期了未來會有更多雙邊或多邊的軍事同盟，都顯示了亞太地區的防禦力在增強的事實。

政大美籍訪問學者吉耐獅教授認為不用過度擔心中國的兵力遠大於台灣。圖／福和會提供

福和會國安論壇下午場次由知名作家、策略專家范疇主持，邀請前空軍副司令張延廷將軍、前政戰學院院長余宗基將軍、外傷醫學會前理事長簡立建醫師、華岡保全王祥生部長、福和會會員台南尚機公司李建畿總經理、福和會會員高雄市急救防災自訓團共同發起人李政霖先生等與談，分別從認知戰、緊急醫療、水電保障、大樓管理等角度，探討政府跟民間應該如何著手準備面對各種軍事衝突對生活的影響。

知名作家、策略專家范疇主持下午場國安論壇。圖／福和會提供

簡立建醫師表示醫療應該要平戰合一，希望戰爭時期如何應對，就應該從平時開始做起。而急救系統被濫用也是需要注意的問題，包括救護車的使用，他建議台灣應該考慮比照美國，強化救護車的配備並建立起所有聯繫窗口跟互動機制，將搶救外傷視同作戰。

外傷醫學會前理事長簡立建醫師。圖／福和會提供

余宗基將軍解釋了當前的認知戰定義，簡單來說包括所有非軍事作戰，任何手段都可以武器化。認知戰範圍比傳統心理戰更廣泛，可得到軍事欺敵的效果。余將軍強調，台灣的新聞與言論自由會造成民主國家被攻擊的弱點，所以中國就不斷以此發動認知作戰，最主要的對台論述戰是散播疑美論跟失敗主義，包括大量的假訊息，造成民眾面對戰爭的失敗主義心理。而且不只台灣，連南太平洋島國的政府都被中國滲透，這樣嚴重的問題連加拿大等歐美國家都早就高度警覺中，尤其是我們更應該強化民眾教育，不要受假信息誤導。

前政戰學院院長余宗基將軍。圖／福和會提供

張延廷強調國防部應該積極處理，包括兵役制度、心防的重要性、軍事教育的改革。其實我們還是要正視目前台灣國防制度的不足，才能知道如何補強，現在其實並沒有沒有全民國防，只有軍人國防，這部分需要全民一起努力。

張延廷將軍強調國防部應該積極處理，包括兵役制度、心防的重要性、軍事教育的改革。圖／福和會提供

在這樣緊張的狀況之下，一般的民眾可以提早做甚麼樣的預備呢？縱使真的面對戰爭，還可以維持基本作息，堅定抗敵意志，福和會常務理事李建畿先生介紹了戰時備用電源的可能性，根據俄烏戰爭的經驗，應設立分散性的小型社區電廠，平時可以降低大型電廠的輸配電損耗。甚至家中可購置小型的燃油發電機，從自身備電做起。

華岡保全的王祥生部長，提出從儲電的角度分享了戰時備用電源方案。當電力中斷須優先確保電梯、通訊、照明、消防、電子安全等系統。目前具體包括電池儲能系統，熱能儲能、壓縮空氣、EMS系統集成控制系統(最主要就是能夠管理)，現在建制有規模的儲能及管理為主要的用電安全規劃，戰時至少能維持幾天的應急使用。

王祥生強調能源即國安戰略，電力跟水力其實是一樣的概念，都需要儲存，就應該像水塔一樣隨處可見。能源市場普及化，比方說家家戶戶常態性都有太陽能跟儲電系統，不但可以降低電費支出更能面對緊急使用時的電源保障，而保全業者現也可依據EMS能源管理系統。供應穩定性、獨立性、可以緊急應變措施。

華岡保全的王祥生部長，提出從儲電的角度分享了戰時備用電源方案。圖／福和會提供

福和會會員同時也是高雄市急救防災自訓團共同發起人的李政霖，分享了目前台灣民間自我訓練的狀況，尤其是即時止血的重要性，當人大量出血超過三分鐘就會因為失血過多而死亡，因此美軍目前訓練標準就是希望人可以在十五秒內自救綁上止血帶。另一個需要訓練的核心就是初步檢傷分類的重要性，方便後續救援人員接手處理。

李政霖建議大家，應事先跟家人約定好緊急集合點並準備好避難包，並且要求政府等公共部門要有公共場所的緊急應變計畫。李政霖指出烏俄戰爭後台灣各地自訓團出現，目前公辦民防目前的訓練目前包括：防災士、緊急救護員、業餘無線電、遙控無人機操作認證等。特別強調為何要有自訓團？因為受訓必須要重覆練習，在緊急狀況才能派得上用場，非單次就能學會。另一個原因是目前的民防、義警、義交大隊等，但事實上並沒有真正投入緊急防災的訓練。不論政府的進度如何，民間都應該以保護自己與家園出發，正視戰爭等緊急危難的發生與應變。

高雄市急救防災自訓團共同發起人的李政霖，分享了目前台灣民間自我訓練的狀況，尤其是即時止血的重要性。圖／福和會提供

福和會相信台灣有事就等於世界有事，換言之台灣的自我認同與防衛認知也會被大家所重視，因此參加本次論壇的所有民眾都獲贈一本今年6月國防部所推出的《全民國防手冊》，提供民眾面臨各種嚴峻景況下所需之緊急應變資訊，以做好安全準備及生存自助。

本次論壇中各主題與談人都呼籲台灣應該從外交作為、對抗意志甚至於國防作為上與世界接軌，強化備戰信念，而民眾則應從政府單位獲得正確資訊，不要受假信息影響，因為一旦台海面臨戰爭危機，我們每一位台灣人都無法置身事外。

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1.福和會2023國安論壇直播影片上午場。

2.福和會2023國安論壇直播影片下午場。