Yahoo奇摩新聞 私募股權公會理事長爭奪戰 黃顯華陣營槓上邱德成陣營
金融業四大公會理事長改選落幕，9月份才取得內政部核可的私募股權公會的理事長選舉也悄悄開打。圖左為邱德成；圖右為黃顯華。（圖片來源／信傳媒編輯部）
金融業四大公會（壽險、期貨、證券、投信）理事長改選才落幕，現在金融圈有個公會理事長選舉也將登場，那就是9月份才取得內政部核可，12月將召開第二次籌備大會的私募股權公會理事長選舉。
這個剛取得核可的私募股權公會從一開始的申設過程就爭議不斷，兩造人馬從檯面下公會的申設過程到現在的理事長之爭，雙方角力不斷。
私募股權公會理事長選舉開打
根據《信傳媒》掌握，目前有意搶奪私募股權公會理事長的有兩派人馬，他們分別是以福邦創投董事長黃顯華為首的《台灣購併及私募股權協會》，以及以創投公會理事長、新光人壽副董事長邱德成為首的《中華民國股權投資協會》。
其中《台灣購併及私募股權協會》可能推出黃齊元、《中華民國股權投資協會》可能由邱德成代表，兩人對決爭奪理事長，只不過邱德成身兼新光人壽副董事長又是創投公會理事長的身份則遭到黃顯華陣營質疑。
攤開《台灣購併及私募股權協會》官網，網站內容豐富多元，除了相關私募基金的講座，每年還有定期舉辦的四大論壇，目前是由佳世達董事長陳其宏擔任理事長、福邦創投董事長黃顯華擔任副理事長，包括產業、律師、會計師界大咖如黃日燦、藍籌國際黃齊元、中美晶前董座盧明光等都是協會成員。
至於以邱德成為首的《中華民國股權投資協會》，與創投公會位在相同的地址，不過網路上搜尋不到《中華民國股權投資協會》的官方網站，黃顯華批評中華民國股權投資協會「是空的，都沒在辦活動！」
第一次籌備會，邱德成、蘇拾忠、翁嘉盛、張錫與會
根據《信傳媒》掌握，目前以邱德成為首的一方，已經在9月30日召開第一次籌備會議，第一次籌備會當天，徐了邱德成、創投公會秘書長蘇拾忠出席外，包括國發基金投資的台杉投資總經理翁嘉盛及國泰投信子公司國泰私募股權基金董事長張錫也一同出席。
《信傳媒》還掌握了一份文件，那就是邱德成以籌備會主任委員的身份廣發募集私募股權公會會員的信函，邱與黃背後代表的兩造金融圈人馬預計將會在12月召開的第二次籌備會議中短兵相接，雙方目標都放在接下來的私募股權公會理事長選舉。
創投公會理事長、新光人壽副董邱德成以私募股權工會籌備會主委的身份廣發邀請入會函。（圖片來源／網友提供）
只是壽險、期貨、證券、投信這幾個金融業公會大家早已耳熟能詳，那現在怎麼會突然又冒出一個私募股權公會？又為何私募股權公會從一開始申請設立就風波不斷？
一切緣起於東元經營權之爭？
其實私募股權基金（Private Equity Fund，簡稱PEfund）在國外行之有年，型態上大至有併購基金、重組基金、產業發展基金等三種。第一種是購併基金，前一陣子隱形眼鏡的金可就是金可大股東跟霸菱的私募基金合作，一起買下金可股權後把金可從台灣的資本市場下市，這就屬於併購基金的型態。
第二種是重組基金，就是公司經營不善，私募基金買下來重整，比如日航、東隆五金等，其中最知名就屬日航曾經被日本經營之神稻盛和夫主導的私募基金買下來重整以及東隆五金重生的故事。至於第三種是產業發展基金，這也是台灣目前唯一允許的私募基金型態。
蔡英文總統上台後，金融圈多次給蔡總統建議，應該活絡國內投資，當時金融圈的想法是，台灣保險業有33兆資產，但是6、7成都跑到海外投資去了，如果保險的33兆資產可以拿個1％出來，那就是3億元，國內的PEfund或是創投，就可以拿這筆資金來發展5+2等未來重要的核心產業，算是好事一樁。
沒想到一切的美意，在達勝伍創投濫用保險資金介入東元經營權事件之後，出現了變化。
保險局要求私募基金業者要加入公會才能向保險業者募資
2021年6月21日，東元經營權之爭，鈺叡公司宣布將斥資18億公開收購菱光過半股份，結果被爆出鈺叡的大股東達勝伍創投，有高達78％的資金來自於六大壽險公司，產生壽險資金介入經營權疑慮，引起立法院及金管會高度重視。
之後保險局找了經濟部工業局、保險公司代表、私募股權業者來開會，當時代表私募基金界與會的黃顯華表明，介入東元經營權之爭的是創投公司並不是私募基金，而且PEfund靠的是契約精神，只要把契約定好，增加一條「不能參與股權爭奪」就會有自律的效果，萬一沒有照契約走，那大家就是法院見，根本不用小題大做。
保險局當時一度尊重私募基金界「自律」的作法，不過隨後又翻盤，保險局最後還是拍板要求創投及私募股權業者必須加入公會、簽署自律公約，才能向保險業者募資。
而這讓一向有大砲性格的黃顯華忍不住砲轟，「全世界沒有哪一個國家保險公司投資私募股權基金，還要求PE要加入公會，且還要簽自律公約的，只有台灣主管機關有這種奇怪的要求！」
只是迫於主管機關的新規定，以黃為首的《台灣購併及私募股權協會》經內部討論後只好決定去申請公會，沒想到邱德成一方已經搶先遞出申請，過程中台杉總經理翁嘉盛一度出來搓合兩方，最後邱德成一方捷足先登在9月獲得內政部核准，業界因此盛傳邱德成是因為與國發會主委龔明鑫交情匪淺才能優先搶下私募股權公會登記核可。
私募股權公會並無法源依據
但是現在問題來了，2017年8月金管會核准投信投顧可以設私募基金，接著在2020年4月核准證券商可以設私募基金，台灣的PEfund可說是最近幾年才開始興盛起來，目前真正有規模可以募集100億元以上的有限合夥私募基金不到3家，50億元以上的合計不到10家，根本還沒達到必須要成立公會的規模。
至於業者要加入私募股權公會，才能跟保險公司募資一事，由於業者擔心要繳高額會費，因此質疑這像是要收「過路費」。曾任金管會委員、熟悉金融法規的黃顯華更以壽險、期貨、證券、投信四大金融公會其中的證券公會為例，點出問題所在。
他表示，由於證券業是特許行業，證券公會在證券交易法當中是有專章規定，證券業者要是沒有加入公會是不能營業，但是關於「要求保險業投資的創投及私募股權業者均需加入私募股權公會，並簽署公會自律規範」，這只是保險局的一只函令，並沒有法源依據。
（圖片來源／網友提供）
另外，私募股權公會的主管機關到底是誰？也是一大問題。
根據法令規定，創投的目的事業主管機關是經濟部工業局，股權投資的目的事業主管機關是經濟部商業司，當時私募基金業者一度去函詢問工業局，不過工業局回函說，私募股權基金並不歸他們管。
國發會主導私募股權基金，黃顯華轟：不倫不類
之後私募基金業者又去函商業司，但商業司也不想管，就在經濟部並不想在私募股權基金有太多著墨下，黃顯華表示，這最後整件事變成國發會主委龔明鑫出來說他要負責。
根據國發會組織法規定，業務職掌乃國家發展政策、計畫、經濟、社會產業之綜合性規劃、協調、審議及資源分配等，也就是說，國發會是政策協調單位，不是任一產業或商業主管機關，依照法理和慣例國發會都不可能擔任任一產業或商業的目的事業主管機關。
黃顯華因此砲轟「國發會是幕僚單位，不是業務單位跟執行單位，國發會跳出來主導私募股權基金，會變成不倫不類！」
針對私募股權公會目的事業主管機關到底是不是國發會的問題，國發會發言系統回復，國發會並不是私募股權公會的主管機關，內政部才是主管機關，國發會解釋，依國發會組織法第二條，國發會本就掌理「產業發展政策之綜合性規劃」，故依此訂定私募股權基金相關要點，引導民間充裕資金投入策略性產業，使其擁有更豐沛的發展動能，此作法完全合法，且符合國發會政策協調的定位。
國發會：私募股權公會主管機關是內政部
至於，金管會保險局在2022年１月修訂「保險業投資創業投資事業、私募股權基金及其他有限合夥事業自律規範」，其中規定創業投資及私募股權業者如需向保險業募資，需加入公會並簽署自律公約，以管理投資風險。國發會並未要求設立私募股權公會，也不是核准公會成立的主管機關。至於相關業者依金管會規範而籌組公會，國發會表示尊重且樂觀其成。
對於私募股權公會引起的一連串爭議，現任創投公會理事長邱德成表示，中華民國股權投資協會是在2010年籌組，當時第一屆是由林坤銘（江丙坤好友）出任；他則是在2016年曾擔任過該協會理事長，今年任期屆滿卸任後，目前已交由前創投公會秘書長蘇拾忠接棒。
邱德成解釋，當時成立中華民國股權投資協會就是為了推動私募股權，因此還找了創投業者、金控業者、證券商等投資者一起進來，至於未來中華民國股權投資協會是否還要繼續存在，將交由後面主事的人來決定，這跟目前成立新的私募股權公會沒有關係。
邱德成：沒有一定要選私募股權公會理事長
至私募股權公會，作為發起人之一的邱德成說，當時申請成立私募股權公會最主要的原因並不是因為達勝伍創投介入東元經營權事宜，而是一直以來都是希望爭取開放保險公司資金投資私募股權基金事業。
他表示，當初要去申請的時候，蘇拾忠曾邀請大家參加發起人會議，包括黃齊元等人，但是當時他們沒有來；日後只要是業者都可以參加私募股權公會，希望行業能夠壯大，兩邊沒有所謂的重疊、也沒有誰一定就是未來的公會理事長。
邱德成表示，自己只是爭取公會成立以及協助籌備而已，並沒有一定要出來選，至於誰是理事長，就交由會員代表選出來…黃齊元要選，當然也歡迎。
他也強調，由於創投基金也包含私募股權基金，如果有業者已經加入創投公會，不一定要加入私募股權公會，由業者自行決定，「跟現有創投公會沒有衝突」。
另外，針對外傳與國發會主委龔明鑫交情匪淺，邱德成說，他跟龔明鑫兩個人20年來可能只吃過5次飯，「爆這種料，真的是很無聊！」
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