私有土地供水利使用 大法官：應予補償

蘇姓民眾等7人的土地被做為提供水利使用，依現行法令須「照舊使用」，致使他們的私人土地供農田水利會無償使用，為此聲請釋憲，法官楊昱辰也提聲請，憲法法庭併案審理後，12日判決農田水利會須給予徵收補償。

這件釋憲判決非常特別，沒有宣告法條違憲或合憲，也沒有讓聲請釋憲人可以獲得司法救濟機會，聲請再審或請求徵收，是憲法訴訟法新制實施逾半年後，罕見的憲法裁判。

1970年增訂的《農田水利會組織通則》規定，原提供為水利使用的土地，應照舊使用；雲林農田水利會因此在一家公司的土地上，興建溝渠等水利設施，該公司提起民事訴訟，請求拆除水利設施歸還土地。

承審法官楊昱辰認為，該公司本可對土地使用受益，或買賣以享有交換價值，但農田水利會在該土地上設置水利設施，依現行法令，水利會不用協議承租、償購或徵收方式，卻可無限期使用該公司土地不用付費，侵害人民財產權。

楊昱辰主張，現行法規沒有要求農田水利會考量私有土地供作水利使用的原因，原提供為水利使用的土地，目前是否仍有供水利使用的事實，及有無繼續供水利使用的價值，卻一律照舊使用，逾越必要程度。人民不能依財產的存續狀態行使其自由使用、收益之權能，已逾土地所有人應盡社會責任所應忍受的範圍，而形成個人的特別犧牲，農田水利會應合理補償。

蘇姓民眾等7人因土地遭嘉南農田水利會作為埤湖使用數十年，因無法對土地為一般用途的使用收益，且未獲任何合理補償，提行政訴訟請求補償，敗訴確定後聲請釋憲。

憲法法庭判決，提供水利使用的土地如果是屬人民所有，水利會沒有租用、價購，因其已形成個人的特別犧牲，應依法徵收，給予相當的補償，並在3年內擬定徵收補償相關計畫，籌措財源，合理期間逐步完成徵收補償。

農委會農田水利署署長蔡昇甫表示，2020年通過的農田水利法已訂定每年提撥價款，辦理承租或用地取得用地，「補償完全沒有問題」。