稅收連年超徵 學者：國安危機

工商時報【林昱均╱台北報導】

自2014年以來，我國賦稅收入實徵淨額已連續五年高於預算編列數。換言之，我國連續超徵五年，且金額都高達897億元以上。不具名的學者認為，台灣經濟規模小、每年稅收預測卻失準，錯失政策施行良機，超徵已是國安問題。

學者受訪時指出，美國稅收預測失準是因為其經濟體規模龐大，但台灣在預估稅收上，立法院預算中心往往只仰賴財政部賦稅署，但奇怪的是，賦稅署掌握了納稅人的金流、所得、財產等資料，卻屢屢預測失準5％以上，原本可以多編列預算做的擴張性經濟政策因此泡湯，對我國將是負面影響。

財長蘇建榮針對超徵議題回應，自2005年以來，所得稅約占賦稅收入40.91％∼50.67％，消費稅為34.94％∼40.91％，財產稅則為13.53％∼17.54％，顯見我國稅收結構因為有半數是所得稅，會與景氣變化高度連動。

蘇建榮表示，未來財政部將透過稅制政策逐步改善賦稅結構，只要所得稅比重減少，稅收失準問題也有望迎刃而解。

若觀察我國稅收近十年概況，除了2009年（短徵2,538億元）受金融海嘯與2012年（短徵258億元）、2013年（短徵296億元）受歐債危機等因素導致稅收不如預期，其餘各年度皆為正數。

從誤差規模來說，財政部統計通報顯示，我國所得稅差異數近十年大多占稅收誤差金額四成以上，等於稅收預估誤差值最大主因是所得稅。

賦稅署官員認為，以證交稅而言，在2011年至2013年間先後受到歐洲債信危機引發全球股災，與證券交易所得稅復甦，導致連三年短少200億元，營業稅也有類似狀況。

官員表示，稅收深受無法預知的國內外經濟因素影響，顯見精準預測稅收仍不易。他指出，不管是稅收預估或是支出，到立院都可能做調整，在無法預測支出提高幅度、台灣每年仍舉債還債情況下，對於稅收理應傾向保守評估，以維持國家財政穩健。

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