稅災戶現身說法：人民最怕政府死不認錯

【記者晨曦／台北報導】

俗話說「知錯能改，善莫大焉」，尤其手握公權力的在位者，做對或犯錯動輒影響千萬百姓，又豈能不慎？但從許多稅災案例觀之，稅捐單位死不認錯的情況比比皆是。線上直播節目《WPN全民公審》10月30日播出主題〈人民最怕政府死不認錯〉https://youtu.be/KPxORb8gi5o，稅災戶阿忠現身說法，以自己慘痛經驗案例，提供專家學者剖析政府行政機關的違法心態及行為。

主持人Craig表示死不認錯比犯錯還要可怕，大部分的人對繳稅都是抱持政府開出稅單，就乖乖繳納的心態，但是如果是不合理的稅單，要脅到人民的生存權、財產權及人身自由權，人民豈能乖乖就範？何況如果走上行政救濟，又是一條漫漫長路。私有財產權的保護，為保障人民為了生活努力打拼，也是國家社會進步的原動力，如果沒有私有財產，與共產集權社會又有何異？號稱亞洲民主燈塔的臺灣，依舊發生政府濫用公權力，搶奪百姓財產情事，將強盜的行為合理化，實為社會大眾所不齒。所以他呼籲政府，每筆稅收的課徵都應小心謹慎依法行政，若有違法超徵的事實，就應該要還給人民，才是尊重賦稅人權的作為。

【擄人勒贖濫權稅單】

稅災戶阿忠分享了家中的經驗，多年前申報其父遺產稅，因為不知道其父持有的政府獎勵投資的緩課股票，在去世當年度就需併入綜所稅申報。因此國稅局發出補繳稅單給其母。但因社區管理中心的疏失，因此獨居的母親並未收到補繳稅單。直到收到了銀行、證券公司、地政事務所通知，才知道法務部行政執行署凍結了她全部的銀行與股票帳戶，並且查封了所有房屋跟土地，同時被限制出境。以當時這些銀行股票的帳戶跟房地產的價值，遠遠高於應該補繳的稅額，可是國稅局竟然全數扣押，也沒有辦法解凍部分的資產去繳清稅款。國稅局應該確保稅單確實送達到人民。但是國稅局卻把未送達的責任完全由人民來承擔，以至於人民因此被查封了財產並限制出境。國稅局超額查封的行為，已經嚴重侵害了憲法所保障人民的財產權。幸好其母有子女幫忙繳清稅款，才能回歸正常地生活。

會計師林光炫分析阿忠的案例，第一、有關稅單送達的問題，雖然稅單送到社區管理中心的管理員，實務上就算送達，其實還是有討論空間。稅捐機關對人民所補每一元的稅，都涉及人民財產權，都應該要慎重。應該再派人去實地了解為什麼送達後納稅人都沒回應。所以在送達上稅捐機關也有瑕疵。第二、依納稅者權利保護法規定，稅捐機關進行稅務調查、保全還有執行的時候，要遵守比例原則，更早行政程序法第7條也有比例原則的適用。所以阿忠先生的案例，被國稅局凍結的資產，遠遠高於應補的稅額，已嚴重違反比例原則。第三、國稅局既然已經超額凍結財產，稅捐保全無虞，更不應該實施限制出境。

信杰地政士記帳士聯合事務所負責人蔡維杰指出，國稅局如果認為納稅人有漏報的情形，除了補稅以外，通常還有罰鍰。假設漏繳100萬的話，國稅局可能再罰一倍變200萬，或者罰0.8倍，都有可能。甚至因此查封納稅人500萬或者1000萬的財產，如果這已是納稅人本身的財產的話，對於納稅人的生計就會造成非常大的傷害，而這種查封的行為，就好像擄人勒贖的感覺。蔡維杰相信這可能是稅務員急於求績效，才導致如此。因為財稅機關對於人民的財產總歸戶都很清楚，知道納稅人本身的財產大於應繳稅額很多，那為何把人家全部的財產扣押凍結，置人民於何地？財政部還宣稱國內實施納保法跟得上國際的潮流，但蔡維杰認為納保法其實保護的是稅捐機關，因為納保官都由資深稅務員擔任，深深知道課稅的技巧，要他們來保護納稅人，其實是空談。

主持人引用律師林石猛在論壇上指出，遇到強盜搶奪，只要生命還在，都還可以再起；搶了家裡的動產，總不會搶走權狀等不動產的產權。但是國家一個不當、違法的稅捐處分，足以讓人傾家蕩產，所以租稅正義的問題，應該是國民共同關心的議題。人民在行政救濟的過程中，要閱覽卷宗，經常會找各種藉口拒絕，事實上，只要資訊一公開。人民或律師就很容易檢驗行政機關的作為到底有沒有依法行政，老百姓不怕政府做錯事，政府就跟人一樣會做錯事，但最怕死不認錯。

【死不認錯強搶民產】

稅災戶阿忠指出，他們的苦難並未因補繳完稅款而結束，他們既已補繳其父綜所稅，表示遺產總額減少，國稅局應該秉於職責，將這筆補徵的稅額從其父遺產總額中扣除，再行核發新的遺產稅單。但是國稅局沒有扣除就開出了遺產稅單，顯然是有重大明顯瑕疵的錯誤稅單。阿忠於是在法定期限內依照行政程序法，向國稅局提起了行政程序重開跟復查申請，請國稅局將補繳的稅額要從父親的遺產總額中扣除。國稅局佯稱為了加快審核的時間，要求他們撤回復查申請，並准予更正重新核發稅單。沒想到兩個月過後，稅單雖然更正，卻以舊稅單超過原來稅單繳款期限為由，又加徵了一筆天價的滯納金。為了公理正義，他們只能透過行政救濟的管道來爭取權益。經過了將近10年，財政部的訴願委員會終於判他們勝訴了，但是他們也因此付出了200多萬的律師費，還不包括這10年來耗費的時間與精神。阿忠無奈表示，政府官員從來沒有覺得錯誤課稅，對人民的侵害是一件很嚴重的事情。而人民為了公理正義所耗費的有形無形的生命成本，國家從來沒有對人民道歉或補償，做錯事的官員也沒有究責。

信杰地政士記帳士聯合事務所負責人蔡維杰表示，稅務員本身對於自己在程序上有錯誤的時候，一般也都死不認錯，因為很多行政官員都會認為說，如果承認行政錯誤，日後的考績或者獎金必會受到影響，所以就會用一種很阿Q的心態，揣度納稅人接到稅單之後，就會乖乖繳納，所以稅單錯了仍照發出去，到時候人民未必去行政救濟。就是這一種怠惰、不認錯的心態，導致很多行政官員沒有把百姓的權益當作一回事。

會計師林光炫說明，遺產贈與稅法第17條第一項明定被繼承人死亡前依法應納之稅捐罰款及罰金免徵遺產稅，所以本案國稅局依法根本就不該把被繼承人死亡前的所得稅計入遺產來課遺產稅。國稅局如此做法顯然違法。再者，依照行政程序法第8條，行政行為應以誠實信用的方法為之，並應保護人民正當合理的信賴。從阿忠的案子看來，國稅局有誘導納稅人放棄救濟權利的嫌疑，且沒有告知放棄救濟權利的後果，也是嚴重違反誠實信用原則。另外從財政部民國71年發布的解釋函令看來，這個案子也不應該有課滯納金的問題。可見國稅局有意無意地忽略相關法令及函釋規定，又違反誠實信用原則，處以高額的滯納金，令人質疑其動機是為了獎金及績效。

主持人指出另一個稅務機關死不認錯的指標案件太極門案，從發生到現在26年，當事人有上萬家庭都飽受脅迫摧殘，起因就是檢察官濫權，太極門案件法院都無罪確定了。為什麼對於假稅案還不放過呢？最離譜的是，太極門當時扣稅有六個年度，而五個年度都已經更正為零了。為什麼就一年要課稅？整個案件根本是前後矛盾、錯誤百出。這就是官員自始至終不認錯的結果，而且制度也有問題，犯錯沒有懲罰也沒有退場機制，才是現在問題的癥結點。

太極門弟子陳淑貞表示，真的假不了，假的真不了，太極門的真相只有一個。她在(民國)81年遵循古禮拜師進入太極門，包紅包贈與師父是弟子尊師重道的一份心意。財政部國稅局竟扭曲師徒關係，並非法課稅，更聯手行政執行署違法強行拍賣修行聖地，並收歸國有。這些都是對人民施以精神上的凌虐與歧視，相較於酷刑，更是有過之而無不及。臺灣因為少數不肖公職人員的行政推託及瀆職，讓民主開倒車。選舉日將至，陳淑貞呼籲選民慎選為民服務的候選人，團結全民的力量，監督政府落實轉型正義，讓公權力侵害人民的悲劇不再發生。

圖一：線上直播節目《WPN全民公審》10月30日播出主題〈人民最怕政府死不認錯〉。

圖二：節目中專家學者以稅災實例，剖析政府行政機關的違法心態及行為。