程建人:美以圍堵制衡中國

趙婉淳、曾薏蘋/台北報導
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美國在台協會(AIT)及駐美國台北經濟文化代表處(TECRO)於美東時間3月25日簽署了成立海巡工作小組(CGWG)備忘錄。外交部26日舉辦「台美海巡合作瞭解備忘錄」宣布茶會,外交部長吳釗燮(左二)、海委會海巡署署長周美伍(右一)、美國在台協會(AIT)處長酈英傑(右二)、海洋委員會主委李仲(左一)出席。(鄧博仁攝)
美國在台協會(AIT)及駐美國台北經濟文化代表處(TECRO)於美東時間3月25日簽署了成立海巡工作小組(CGWG)備忘錄。外交部26日舉辦「台美海巡合作瞭解備忘錄」宣布茶會,外交部長吳釗燮(左二)、海委會海巡署署長周美伍(右一)、美國在台協會(AIT)處長酈英傑(右二)、海洋委員會主委李仲(左一)出席。(鄧博仁攝)

台美簽署「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」,前外交部長程建人表示,台美簽署備忘錄是把過往私下做的項目公開化,以加強台美關係,圍堵制衡中國大陸;淡江大學國際事務及戰略所副教授李大中認為,象徵意義大於實質意義。

美國總統拜登25日在白宮舉行上任後首場正式記者會,強調他任內不會讓中國超越美國成為全球最強大的國家,美國會繼續在新疆、香港等議題發聲,也會針對南海、台灣等議題向中國問責。同一天,台美在華府簽署「海巡合作瞭解備忘錄」。

對此,程建人說,外界原本認為拜登對中政策會有所調整,目前看起來有調整,但基本主調沒變,仍把中國視為長期的威脅與挑戰。

拜登與川普不同處,在於拜登會採取較有彈性的3C政策,意即競爭、對抗與合作,在大的局面下,拜登不是單打獨鬥,而是打群架,不斷加強跟包含台灣在內等盟國聯繫。

針對台美簽署備忘錄,程建人指出,其實就是把過往私下做的項目公開化,更重要的是,美國希望加強與台灣的關係,來圍堵制衡中國大陸,雖然備忘錄沒有明講針對中國大陸,但用意很明顯。

李大中認為備忘錄中期盼在海洋資源、打擊非法漁業、救生救難等議題共同努力,都屬較不敏感事項,且合作機關也是海巡公務機關,不是代表國軍,「這不是新鮮事,台美間的合作應該有些歷史了」。

中正大學戰略所助理教授林穎佑則認為,此次備忘錄是一種突破,未來美國是否跟菲律賓等亞太國家簽訂類似合作協議?我國能否透過美國打開與其他國家的合作契機?這幾點還值得觀察。

民進黨國際部主任羅致政說,透過海巡合作的敏感性較低,廣義上就是雙方的「安全合作」,不能說「軍事合作」,他不會用「台美海巡合作對抗中國《海警法》」,因為這不算「對抗」,而是「因應」;美台有更多合作是必要及迫切的,《海警法》給予中國用武力的基礎,此時台美海巡合作當然有外交的政治意涵。