立院擬修法增國定假日 各黨提案版本有何差異?哪些節日最可能放假?

我國現行各種紀念日、節日的名稱、日期、紀念或慶祝方式及放假規定等,法源皆來自內政部訂定的「紀念日及節日實施辦法」,但此辦法屬行政命令,在位階上不及法律。

三黨立委認為紀念日及節日放假涉及人民的權利義務,依《中央法規標準法》第5條,應以法律訂定較為適宜,因此各黨團推動提升位階為《紀念日及節日實施條例》,並提案增加國定假日。

今(23)日立法院內政委員會舉行「紀念日及節日實施條例草案」公聽會,根據立法院系統顯示,目前朝野立委共有8案相關提案,其中7案已完成一讀付委待審,第8案則由國民黨立委王鴻薇等19人於今日提出,預計於10月25日首次排入院會。

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至於增加國定假日的調整上,《公視新聞網》整理目前已完成一讀的7件提案中增加假日的差異,若未特別列出者,代表仍是依照現行「紀念日及節日實施辦法」規定。

現有國定假日 全國共通性假日共11日

現行紀念日的放假日規定中,全國共通放假的包括中華民國開國紀念日、和平紀念日、國慶日、春節3日、民族掃墓節、端午、中秋、農曆除夕及兒童節等,合計共11日。

另外僅限特定人員享有之假日,包含原住民族的歲時祭儀、勞動節跟軍人節等,符合相關身分者可分別放假1日。

紀念日/民俗節日名稱

日期

放假日數

中華民國開國紀念日

1月1日

放假1日

農曆除夕

未明定

放假1日

春節

未明定

放假3日

和平紀念日

2月28日

放假1日

兒童節

4月4日

放假1日

民族掃墓節

未明定

放假1日

勞動節

5月1日

勞工放假1日

端午節

未明定

放假1日

中秋節

未明定

放假1日

軍人節

9月3日

依國防部規定放假

國慶日

10月10日

放假1日

原住民族歲時祭儀

各族放假日期,由行政院原住民族委員會參各原住民族習俗,刊登政府公報。

放假1日

國民黨團提3案 擬將行憲紀念日重納國定假日

陳玉珍、陳雪生等16人提案版本

此提案版本較為特殊的是新增8月23日為八二三戰役紀念日,提案的立委陳玉珍表示,八二三戰役不僅展現台澎金馬全體國人團結一致、同舟共濟的精神,更維護台海60餘年的和平景象,但卻對金門地區的居民留下無可抹滅的傷痕,因此提案增加八二三紀念日緬懷當年犧牲奮鬥的軍民。

另外行憲紀念日則是在藍委提出的3案當中,唯一皆被增列為國定假日的紀念日。

紀念日/民俗節日名稱

日期

放假日數

八二三紀念日(新增)

8月23日

放假1日

行憲紀念日(新增)

12月25日

放假1日

牛煦庭、黃建賓等22人提案版本

本案除明定春節、元宵節、清明節、端午節等民俗節日之日期外,也新增7全國共通國定假日,為增加國定假日天數最多的提案。內容包含春節增加小年夜1日、解嚴紀念日、原住民族日、國家防災日、孔子誕辰紀念日(即教師節)、重陽節、行憲紀念日。

此外為彰顯警消辛勞,本案也新增消防節與警察節,警消當日放假則依主管機關規定;至於原住民族歲時祭儀則因常長達數日,因此也提案由原本放假1日增至3日。

紀念日/民俗節日名稱

日期

放假日數

消防節(新增)

1月19日

依主管機關規定

除夕及春節(新增小年夜)

農曆12月末日之前一日至翌年1月3日

放假5日

警察節(新增)

6月15日

依主管機關規定

解嚴紀念日(新增)

7月15日

放假1日

原住民族日(新增)

8月1日

放假1日

國家防災日(新增)

9月21日

放假1日

孔子誕辰紀念日(新增)

9月28日

放假1日

重陽節(新增)

農曆9月9日

放假1日

行憲紀念日(新增)

12月25日

放假1日

原住民族歲時祭儀

由各原住民族部落自行擇定,報請主管機關公告之。

放假3日

賴士葆等22人提案版本

本案除藍委提案共通的行憲紀念日外,僅另新增將原先春節的3日假增加至4日,其餘皆比照現行國定假日。

紀念日/民俗節日名稱

日期

放假日數

春節

未明定

放假4日

行憲紀念日(新增)

12月25日

放假1日

民進黨提2案 改稱「中華民國開國紀念日」與「民族掃墓節」

伍麗華等17人提案版本

由原住民立委伍麗華領銜提出的版本中除明定春節、元宵節、清明節、端午節等民俗節日之日期;也要求將中華民國開國紀念日、民族掃墓節等名稱分別改為「元旦」與「清明節」;另外勞動節則改稱為「勞動權益日」,同時定為全國國定假日。

本案的新增假日除現有的消防節外,也新增全國客家日、原住民族日、國際移民日等3個全新國定假日;另外原住民族歲時祭儀則由放假1日增至3日。

紀念日/民俗節日名稱

日期

放假日數

消防節(新增)

1月19日

依主管機關規定

全國客家日(新增)

農曆1月20日

放假1日

勞動權益日

5月1日

放假1日

原住民族日(新增)

8月1日

放假1日

國際移民日(新增)

12月18日

放假1日

原住民族歲時祭儀

各族放假日期,由行政院原住民族委員會參各原住民族習俗,刊登政府公報。

放假3日

陳瑩、陳冠廷、伍麗華等16人提案版本

本案同樣將中華民國開國紀念日改稱元旦、民族掃墓節改稱清明節、並要求明定民俗節日之日期。

至於全國共通性假日僅新增原住民族日,同時增加消防節、警察節等特定職業族群假日,依主管機關規定放假。另外基於尊重與傳承多元文化價值,本案也提出凡具原住民族身分者,均應享專屬、專有每年3日的歲時祭儀放假日。

紀念日/民俗節日名稱

日期

放假日數

消防節(新增)

1月19日

依主管機關規定

警察節(新增)

6月15日

依主管機關規定

原住民族日(新增)

8月1日

放假1日

原住民族歲時祭儀

由各原住民族部落自主擇定歲時祭儀節日3日為放假日,並報請主管機關公告。

放假3日

原住民立委跨黨領銜提案 囊括警消與多元族群

由無黨籍原住民立委高金素梅、國民黨籍原住民立委鄭天財、民進黨籍原住民立委伍麗華等18人提出的版本中,同樣將中華民國開國紀念改稱元旦、民族掃墓節改稱清明節、明定民俗節日之日期。

提案中表示,考量民間慣稱民族掃墓節為清明節,故還原節日名稱,實際日期則定於清明日。

全國共通性國定假日與伍麗華版本相同,新增全國客家日、原住民族日、國際移民日,但並未列勞動節為全國共通性假日。此外也新增了消防節、警察節等特定職業族群假日;原住民族歲時祭儀也由放假1日增至3日。

紀念日/民俗節日名稱

日期

放假日數

消防節(新增)

1月19日

依主管機關規定

全國客家日(新增)

農曆1月20日

放假1日

警察節(新增)

6月15日

依主管機關規定

原住民族日(新增)

8月1日

放假1日

國際移民日(新增)

12月18日

放假1日

原住民族歲時祭儀

由各原住民族部落自行擇定,報請主管機關公告。

放假3日

民眾黨提1案 勞動節與教師節全國放假

民眾黨共提1案,除明定除夕、春節、民族掃墓節等節日的明確日期外,同時將原先3日的春節假期增加至4日;原先僅勞工休假的勞動節改為全國放假1日;新增教師節為國定假日。

紀念日/民俗節日名稱

日期

放假日數

春節

農曆1月1日

放假4日

勞動節

5月1日

放假1日

教師節(新增)

9月28日

放假1日

內政部憂「放假日數恐達全年三分之一」

內政部常務次長吳堂安於公聽會報告中指出,目前全國的國定假日數是11日,加上週休2日天數後,全國放假總日數約為115日至116日,「根據各委員的提案,未來每年全國共通的國定假日,少則12日、多者甚至達18日,如果再加上週休2日,放假總日數將達到整年的三分之一。」

內政部表示,增加放假日造成的影響甚廣,包含政府服務效能、工商企業運作、產業營銷成本、交通運輸調度、股市交易等各層面都會受到影響,建議立院應廣泛聽取各界意見審慎衡酌。

此外原住民族歲時祭儀假相關規定,目前放假日、可放假的對象與請假辦法,都是由原住民委員會參酌各原住民族習俗公告規定。不過民進黨籍立委陳瑩等人提出的版本中訂定,「具原住民身分得放假3日」,是否衡平或是會影響原住民族就業,也需要各界達成共識。

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