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第二次石破茂內閣上路：低民意下改革混沌的明與暗
日本首相石破茂，在11月11日召開的第215屆臨時國會上，被眾議院兩院提名為第103任首相，不過提名過程卻一波三折。首先在眾議院本會議的首相選舉中，第一輪沒有人獲得過半票數、使得石破茂與在野的立憲民主黨代表野田佳彥第二輪決定投票。
時隔30年第二輪投票
這也是時隔30年來，日本國會再現第二輪決選。決選結果顯示，石破為221票、野田160票、另有無效票84票，石破最終低空飛過，再度被提名為首相。當天晚上於皇居舉行首相任命儀式和內閣認證儀式後，第二次石破內閣方能正式就職。
睽違30年再成日本的少數執政黨，自民黨幾乎是挾著低民意提槍上陣。在首相大臣官邸的記者會上，石破茂沉痛表示稱，有鑑於自民黨先前在眾議院慘敗，現在是該黨作為應有的國民政黨，而浴火重生的時刻了。
40多天前第一次內閣甫剛上任，石破茂就高舉改選大旗，希望能夠用快狠準的選戰策略，趁著高民意時來個選戰決勝負。無奈天不從人願，不僅選戰結果自民黨加上公明黨未能聯合過半執政外，就連原先就任法務大臣的牧原秀樹跟農林水產大臣小里泰弘都丟失掉選舉，不得不在二次內閣時換人接任。
40多天前第一次上任，石破茂就高舉改選大旗，希望以選戰決勝負，無奈天不從人願。（圖：沈聰榮 攝）
出發外遊前先組閣穩定政情
石破茂的新內閣成軍，可說是有點倉促。主要原因在於石破茂將於14日至21日期間訪問南美洲、並陸續出席亞太經合組織（APEC）峰會和G20峰會。因此在外遊之前，有必要先穩定國內政情與黨內軍心。
根據日媒推算，石破協調與中國國家主席習近平在15日於利馬首次會面、並預計與韓國總統尹錫悅在16日舉行會談。雖然就目前的時間點來看，石破茂與美國總統拜登、以及之後前往美國與新總統川普見面等時程還不明朗。但至少顯示石破內閣重視東亞的局勢，先後與中、韓領袖會談，不意外地也將會與台灣代表林信義見面。
不過這兩個峰會除了是與各國領袖及代表討論外，也是日本新首相與新內閣傳達自我態度的好時機。官房長官林芳正也在記者會上說明，稱APEC是「除了促進自由開放的貿易和投資之外，還傳達了日本在處理全球問題上的立場」。
而在G20峰會上，林芳正也稱希望「強調我們的共同努力，並解決新興國家和發展中國家面臨的問題，如貧困和飢餓政策的決心」。新內閣的成立時間點，也是萬分考量國際會議時程的結果，對於石破茂的二度登板來說，這次也是他自我介紹的最佳時機。
低民意下與小黨謹慎合作
不過與此同時，石破茂還是要面對低民意、以及聯合執政未過半下未來需要「拉幫結派」的現實。也因此自民黨也找上了國民民主黨合作，該黨在上次眾議院大選中斬獲不小，一舉從7席成長4倍至28席，成為影響國會提案時通過與否決的關鍵少數。
該黨的代表玉木雄一郎，原本也是極為被看好的在野小黨新政治領袖，不過卻在石破茂內閣上任前，爆出與高松市的宣傳大使小泉Miyuki在高松市的飯店過夜外、眾議院選舉後兩人還在新宿密會的醜聞，極度打擊黨內形象。
加上玉木在選後，成為影響法案的關鍵小黨黨魁，因此個性也變得較左右逢源。既要拿執政黨好處、也要拿作為在野黨的甜頭，因此被批評為「兩面人」。未來自民黨該如何與這樣的小黨合作、或是轉為與其他政黨結盟等，都將影響到日本政局。
回到石破茂，目前石破要先解決的還是通膨問題。雖然對比其他國家，日本通膨仍不算嚴重、但確實水、電、油等都造成日本物價齊漲。加上國會議員把政治獻金不申報後挪為自己的私用資金醜聞案，都大大影響民眾觀感。如何改正政治獻金法案、推出福國利民的補貼法案，與在野黨妥協相處、好好達成共識都是主要問題。
想起1994年4月，當時羽田孜被指名為首相，結果多黨聯合執政不順，其中之一的社會黨鬧分家，最後逼得羽田內閣下台，成為64天的短命內閣。石破茂自然不想重蹈覆轍，但與國民民主黨合作同時，也是如履薄冰。石破茂縱使重新就任、尚且穩住政局，但國際會議結束後，政治改革如何推動，其中的明與暗仍是短期摸不著邊際。
作者》鄭仲嵐 1985年生。畢業於英國倫敦大學亞非學院，曾留學日本，喜歡搖滾樂與棒球。過去任職台灣的電視臺，現為nippon.com多語種部門記者、編輯。並定期採訪、供稿給國內外的媒體。著書《唐鳳：我所看待的自由與未來》（2020年，文藝春秋，台灣由親子天下發行），《追尋岡村俊昭》（2024年，大塊文化）。同時擔任樂團《The Seven Joy》吉他手，負責作詞作曲。
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