Yahoo奇摩新聞 管制二次元創作兒少情色影像被疑違憲 衛福部：創作自由與兒少權益並重
日前有民眾在網路論壇上張貼兒少情色遊戲內容，遭iWIN網路內容防護機構以違反兒少性剝削條例為由下架，因此引發網友對二次元創作與兒少保護間的界定議題討論。也因此有網友在公共政策網路參與平台提案，要求衛福部應就「二次元創作受兒少性剝削條例規範限制的適切性」進行討論。對此，行政院衛生福利部於今（21）日邀集動漫界（ACG）、網路平台、民間團體、專家學者及部會代表召開會議，就適法性、認定標準及處理方式進行多方意見交流，初步結論如下：
一、創作自由與兒少權益並重：
衛福部強調，該部始終尊重創作自由及創作者權益，但維護兒少權益也是國家的責任與義務，與會代表均肯認應兼顧創作自由與兒少權益保護。
二、法律規範有其必要：
衛福部表示，考量現行刑法第235條訂有散布猥褻物品罪，且未排除虛擬圖畫之適用，另兒童及少年福利與權益保障法（以下稱兒少法）第46條對於有害兒少身心健康之網路內容亦訂有自律規範，復考量現行科技發展迅速，經AI繪圖所成之作品，雖屬虛擬卻與真人難以分辨，爰虛擬兒少性影像納入規範有其必要。
三、認定標準應更具體：
衛福部指出，本條例有關「兒童或少年之性影像、與性相關而客觀上足以引起性慾或羞恥之圖畫」規定，應涉兒童、少年之性交或猥褻行為，同時依故事情節、脈絡、創作目的或製品用途等綜合判斷，至於實務執行相關個案認定，擬由iWIN網路內容防護機構(下稱iWIN)近期召開多方利害關係人會議予以確認。
四、自律先行再由主管機關認定：
衛福部表示，現行iWIN針對疑涉違反本條例規定時，即通知平台業者限制瀏覽或移除，並同時移請地方警政機關、社政主管機關續處。為維護創作者權益，未來將先依兒少法第46條通知平台業者優先補正相關防護措施(如警示性防護、阻攔性防護、嚴格年齡限制)，至於是否違反本條例，由地方主管機關組成審議小組，小組成員應具有多元代表性，進行認定屬實後，再由地方主管機關通知業者限制瀏覽或移除。
衛福部說，本案起因日前iWIN接獲民眾申訴，部分平台網頁內容疑涉違反本條例，爰通知平台先行限制瀏覽或下架，並轉相關主管機關處理。因被申訴之內容為虛擬人物圖畫，引起網路鄉民對二次元創作適用本條例及相關判斷標準之討論，其後在國家發展委員會公共政策網路參與平台，有關「二次元創作（虛擬產物、圖畫）受兒少性剝削條例規範限制的適切性」議題並取得超過5,000份附議成案，衛生福利部依規定召開本次會議。
衛福部表示，iWIN是由國家通訊傳播委員會（NCC）依兒少法第46條規定召集各目的事業主管機關委託民間團體成立的組織，主要受理有害兒少身心健康網路內容之申訴。據統計，自112年8月15日迄113年2月底止，iWIN受理民眾檢舉虛擬兒少圖畫案件計2,498件，但高達2,177件（87.15％）皆未違反本條例或兒少法，僅5件（0.2％）涉違反本條例、316件（12.65％）涉違反兒少法。衛生福利部表示，雖然絕大多數的虛擬兒少圖畫未違反法規，但動漫界仍有擔心觸法疑慮，因此透過本次會議多方意見交換，並由iWIN召開多方利害關係人會議就實務執行疑義做後續討論。
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