簡秀枝》市長任期將屆，北市音圖館招標急

【愛傳媒簡秀枝專欄】大元姚仁喜、竹間簡學義、MAYU張瑪龍與陳玉霖、九典郭英釗與張清華、劉培森，以及陳章安等建築團隊完成招標資格審查，將六選一，音圖館首度揮別流標噩夢！

歷經4次流標、曾引發沸揚話題的「台北市音樂與圖書中心」，簡稱音圖館，於7月12日收件截止，共有大元等6家建築師團隊遞件，正式告別流標噩夢，全案將於本（7）月27日決審，可望順利完成設計標。

不過，為了避免流標，市府團隊作了空前的彈性措施，不但與原先採行的統包工程脫鈎，同時在標案中，故意不加註明確預算，直接讓建築師根據各該設計案提預算，一旦規劃設計案在審查委員會審查勝出，再以建築師的預算作為標金，此舉完全翻轉台北市公共工程的招標方式。

市府團隊採行這樣的彈性方式，主因是現任市長柯文哲任期將屆，該案設計標必須順利標出，以履行選舉承諾。至於溢出預算，將來以專案申請，重新爭取市議會的理解與通關。

不過音圖招標不訂預算，未有先例，不知法源來自於何處，市府團隊，並未說明。另外，招標文件上，完全沒提是否要交模型，這又是一個罕見的競圖模式，容易讓人引發主辦單位是否很「不在乎」。

具備公共工程經驗的多位人士，再三表示，未來的糾紛，可以預見。「難道柯市府就丟下此炸彈。跑了？！」有人為此憂心忡忡。

7月12日是北市音圖案截止收件日期，當天共收到6組建築設計師團隊遞件，分別是：大元姚仁喜、竹間簡學義、MAYU張瑪龍與陳玉霖、九典郭英釗與張清華、劉培森，以及陳章安等團隊。該6組團隊，都通過資格審查，將全數參與7月27日的審委會，接受15委員的合議制審查，市府團隊計劃於8月初，正式與勝出的建築團簽約。

音圖館坐落在北市精華地段的AIT舊址，占地2.67公頃，北市府持有8成5土地產權，屬國中用地，另國有地1成、3.5%私有（瑠公農田水利會）。1979起AIT無償借用，直到中美斷交，北市府於1995年與AIT簽約，每月收百萬租金，直到AIT內湖新館去年5月啟用搬走，雙方結束房東、房客關係。

柯文哲市長在上任之初，決定以該址規畫改建為台北市音樂與圖書中心，曾編列50餘億元預算，原訂今（2022）年動工，2025年完工啟用。怎奈，事與願違，歷經4次流標，預算已增加到市議會核准的69億元上限，依舊乏人問津。

根據招標公告，該案總樓地板面積88,324 平方公尺，其中音樂廳樓地板面積46,924 平方公尺，圖書館樓地板面積41,400平方公尺。有關音樂廳，將包含1千5百席以上交響音樂廳、6百席以上多媒體排練實驗空間，以及相關表演支援空間。

至於圖書館，預期落成進館人數會比目前倍增，每年在2百萬人次以上；總藏書量預計90萬冊，閱覽及自修空間預留3千席，影音觀賞空間可供2百人使用，兒童圖書館達2千平方公尺，會議/研習空間近1千平方公尺，具書香文藝的公共大廳及服務空間達2千平方公尺。

然而，因為近期天災人禍頻傳，營造大環境面臨缺工缺料，物價上漲壓力，音圖館牽涉精密設備，成本居高不下，市府以統包工程方式公開招標，並不順利，截至目前，經歷4次流標。

由於該標案有非標出去不可的壓力，現任市長柯文哲的任期年底將屆，11月市長改選在即，柯文哲市長意志十分堅定，一心要落實當年競選白皮書上的承諾，所以，就算無法連營造標都發包完竣，至少完成設計標的簽約。

屈指一算，柯文哲市長只剩4個月任期，因此市府團隊大家心照不宣，努力趕工，希望把建築師團隊評選出來，至於建築師的規劃出預算，必然超過原先上限的69億元，透過未來補辦預算追加支應。

基於這樣的考量，市府團隊曾多次召開會議，思謀對策，最後作了兩項原則：

第一，全案放棄統包工程招標方式，先提建築設計標，爭取建築師團隊，踴躍參與招標。

第二，市府爭取到最高預算為69億元，明顯比建築師團隊的估算為低，為了避免再流標，改以「沒有明確預算」方式，放手讓參與招標的建築師團隊，自己根據各該規劃設計案提預算。

全案經審查委員會查核，並從中以最多數決，評選出最適當的團隊，再根據該團隊所提預算，扣除69億元的原先預算，專案進行溢價金額的預算編列，再重新爭取市議會支持。

北市音圖案，從去（2021）年5月26日首次公告，最初以新台幣50餘億元辦理公開招標，但被認為預算太低，造成流標連連，預算一路調升到新台幣69億元。

各建築師團隊對於台北市蛋黃地段，興建音樂廳與圖書館，興趣很高，多位建築師其實從去年首度招標案公開後，即著手進行規劃設計，但是因為全球的大環境變數仍大，營造成本依舊居高不下，各建築師團隊，沒有看到他們預估的合理預算，因此遲遲不願遞出標單，迫使全案一再流標。

市府團隊目前採行「沒有明確預算」的招標方式，被視為奇發異想之下的「神來之筆」，他們期待各建築團隊，盡情發揮創意設計，然後自己提合宜的預算，作為審查委員會審議參考。這是台北市公共工程推動以來的空前之舉，史無前例地賦予參與招標團隊的超級彈性空間，建築界在目瞪口呆之餘，擔心過度政治選舉考量，可能帶來紛亂。

對於這樣的改變，外界頗感納悶，但是會有後遺症，因為各建築師團隊的規劃設計方式互異，預算估計標準也不一樣，最後可能產生級距標準不同，很難公平作評選。為此多位建築師，不約而同提出了疑問，例如，有人設計高檔Bentley ，有人設計中價Toyota ，更有選擇平價的Nissan，完全不同設計思維與風格，屆時評審委員，究竟該拿什麼標準作評選？！

由於這回與統包工程脫鈎，建築師團隊只需作好設計，不必考慮營造廠的緊崩現況，果然大大提升遞標踴躍度，看到12日遞件截止日，有6組建築師團隊參加，而且不乏國內一線知名建築師團隊，市府相關人員喜出望外，彷彿鬆了一大口氣！

參與遞件的建築團隊，對於該案未來成標時的落點，一定比原先的69億元高時，寄以厚望。不過，對於這個「沒有明確預算」、史無前例的改變，一時之間還是不習慣，也不太摸清楚狀況，有人就直接問，有建築師作70億元的設計，但有人作140億元的設計，怎麼評審？這樣是不是會陷審查委員會於不義與更多困擾嗎！？

該案即將於7月27日在審查委員會中作評選，根據市府公告的評審委員會名單，共計15位，包括市府文化局長蔡宗雄與工務局水利工程處副處長謝樹隆，其餘都是外聘委員。

不過，當仔細研究審查委員會委會背景，發現青一色的營建相關專業人士，共11位，佔73%，圖書館專業有2位，佔13%，音樂相關也只有2位，13%，完全不見西洋交響樂的專業人士，也沒有使用方的北市交響樂團人士參與。若以全部樓板面積來算，未來音樂廳比例，佔53%，比圖書館的47%為高，高出比重多了6%，音樂相關類實在不足，令人擔憂。

未來音圖館的音樂廳，包含1千5百席以上交響音樂廳、6百席以上多媒體排練實驗空間，以及相關表演支援空間。是要給台北市立交響樂團、台北市立國樂團使用，這兩樂團都是高度專業，對於硬體空間的精密設備、聲控、隔音、音色變化、坐席、舞台設計、多媒體互動，都有嚴密要求，但審查委員會委員當中，除了表演藝術中心兩廳院技術部經理外，完全沒有古典西洋音樂團的專業人員，也沒有使用單位北市交（TSO）代表人員，十分不平衡。

該案審查委員會名單如下：邱士仁（文大教授）、婁光銘（結構工程師）、李燦亨（退休建築專家）、陳昭榮（北科大教授、台大電機博士）、周鼎金（北科大建築教授）、許啓銘（成大建築教授）、曾光宗（中原建築教授）、黃志弘（北科大教授）、許晉誌（規劃設計顧問）、賴孝平（成大建築顧問）、蔡宗雄（北市文化局長、中原室內設計碩士）、謝樹隆（工務局水利工程處副處長）；以及圖書館專業代表：林光美（台大圖書館代理館長退休）、王淑滿（北市圖副館長）；音樂方面只有兩位，一位是鄭立彬（台北國樂團前團長），另一位是曾文賢（表演藝術中心兩廳院技術部經理）。

總之，圖書館是最會跟社會脈動不同而調整功能加建築，也是民眾知識吸收的重要載體；首都音樂廳，根本是城市發展，文化厚度的表徵。感謝市府團隊在柯文哲市長任期壓力下，跟著時間賽跑，辛苦程度，可見一斑。

但對攸關城市形象，民眾實質需要的公共建設，是幾十年、甚至幾百年的長遠投注，眼前的4大問題，必須小心面對，否則必然紛擾麻煩不斷，遺害未來接任者。

這四大問題是：

一、放棄統包，僅進行「設計標」，將來還是要面對脫鈎後，營造標的考驗，風險與壓力依舊。

二、不加註「明確預算」，直接讓建築師提預算，一旦勝出，再以其預算為標金，彈性的初心，是否被善意、良心解讀以及作延伸，依舊令人捏把冷汗。

三、招標文件未提製作「模型」的必要性，形同放水，紙上談兵。

四、審查委員沒有「西洋古典音樂專業」，卻要審查精密複雜與專業都高的未來音樂廳的設計，外行決定內行，必然引發失之毫釐差之以千里的結果，後續堪憂。

錯誤的決策，比貪污還可怕，不能不慎！

作者為典藏雜誌社社長

照片為台北市音樂與圖書中心規劃圖。

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