籲暫緩國土計畫 張嘉郡拋農業權：勿讓農業大縣變農業大限

▲委員出席立法院內響應世界地球日舉辦低碳蔬食市集活動。(記者劉春生攝)

《國土計畫法》原訂明年四月三十日上路，國民黨立委張嘉郡十九日表示，國土計畫的目的之一是保障糧食安全，卻讓雲林、嘉義、屏東等農業縣背負不可承受之重，雲林每人平均背負一百三十六平方公尺的農地責任額居全國之冠，與台北市相差達六百八十倍，沒有充分溝通、對話的管制，讓農業大縣變成農業大限，呼籲延後實施的時程。

張嘉郡比照英國「發展權轉移」（transfer development rights, TDR）拋出「農業權」概念，如果某些縣市必須背負更多農地的責任，就必須要給予相對性的補償，這才是保障農業發展的長久之計。

「我們真的準備好了嗎？」張嘉郡在立法院國是論壇發言指出，各地方政府依規定要呈報「土地功能分區圖」給內政部，但現在僅三個縣市上繳，由此可知是真的還沒準備好，「一意孤行的倉促上路，未來只會問題百出。」

《國土計畫法》原訂二零二二年上路，延後至二零二五年四月三十日上路，近期藍、綠立委都有提案修法盼再延兩年。張嘉郡指出，《國土計畫法》的目的之一是為了保障糧食安全，但此法也對人民的私有財產做出極大的限制，新版的《土地使用管制規則》雖然已經召開數十場公聽會，但人民仍然一知半解。

張嘉郡表示，她認同「糧食安全」是一個重要的議題，但糧食安全應該是全國不分城鄉、不分縣市應該負起的責任，但以雲林縣為例，平均每個人要背負一百三十六平方公尺的農地責任額，居全國之冠，屏東、嘉義等縣每人也都要將近一百平方公尺，相較台北市，每個人只要背負零點二平方公尺的農地，差距高達六百八十倍的天壤之別。

張嘉郡表示，同樣是私人土地，都市的人民可以自由使用，農民卻只能世世代代種田，「糧食安全」這個重責大任，對雲林來說是不可承受之重，隨著全國農戶下降，當沒有人要種田，徒有農地沒有農民，台灣的農業大縣變成農業大限，保存再多農地也發揮不了功能。張嘉郡拋出農業權的概念，這個制度在國際上已被廣泛制度化，例如美國用來保育農地之用。