紐西蘭總理訪中多日強化關係 專家:恐成西方印太戰略的弱點

紐西蘭總理希金斯6月底率政商界領袖訪問中國6天,與中國國家主席習近平、中國國務院總理李強等領導人會面,強化對中關係。專家指出,紐西蘭是「五眼聯盟」中貿易上最依賴中國的國家,恐成中國分化的機會;而紐西蘭與澳洲均持續改善對中關係,也可能成為西方聯盟在印太戰略上的弱點。

紐西蘭總理希金斯(Chris Hipkins)6月25日至30日率領貿易團赴中國訪問,簽定有關貿易、農業、林業、教育、科學和創新等多項協議。貿易團成員涵蓋多家紐西蘭最大的企業領袖。

《美國之音》報導,希金斯此行淡化中國侵犯人權、台灣緊張局勢以及北京默許俄羅斯全面入侵烏克蘭的任何批評,稱許這次訪問重新確認兩國之間的「重要經濟聯繫」。

希金斯這次出訪中國前,適逢拜登在一次談話中脫口稱習近平是獨裁者。希金斯對此表示不認同,並強調中國的政府型態是中國人民自己的問題。

中國國務院總理李強6月28日在北京人民大會堂以盛大儀式歡迎紐西蘭總理希金斯。路透社
中國國務院總理李強6月28日在北京人民大會堂以盛大儀式歡迎紐西蘭總理希金斯。路透社

除了紐西蘭之外,澳洲總理艾巴尼斯(Anthony Albanese)6月25日也表態,將在「適當時候」確定訪中日期。他公開強調澳中雙邊貿易的重要性,但也關切遭北京拘留近3年仍未宣判的澳洲華裔記者成蕾。

專家:紐澳經濟依賴中國市場 難以實質抗中

台灣前駐澳洲代表林松煥博士向美國之音表示,紐、澳兩國總理都對於訪問中國感興趣,顯示兩國的經濟偏重自然資源、礦產及農業,國內製造業不振,也無法找到其他像中國這麼大的單一市場,所以不可能有實質意義的「抗中」。

他表示,紐、澳兩國向來是經貿依賴中國,國家安全上仰賴美、澳、紐聯盟,「用兩手策略應對中美戰略競爭,基本上從未抗中,只是「防範(hedging)中國而已」。

不過林松煥也認為,紐、澳經濟過度依賴中國市場,成為印太戰略的一項結構性弱點,恐將讓中共有可乘之機,「各個擊破拉攏」。

希金斯與李強率雙方團隊,簽訂中紐之間多項協議。路透社
希金斯與李強率雙方團隊,簽訂中紐之間多項協議。路透社

林松煥指出,澳洲對此已有警覺,因此用澳英美安全協議(AUKUS)強化和西方民主國家的關係,企圖保持平衡;但是紐西蘭不可能加入,因為紐西蘭向來反核,禁止美國核潛艇進入紐西蘭的水域,因此AUKUS無法適用於紐西蘭,「美國與紐亞蘭交涉多年,紐西蘭迄仍堅持無核化」。

學者:中國政治手段有限 印太戰略平衡難以改變

不過林松煥指出,紐西蘭國內有許多南島民族的移民和毛利人,自認是南太平洋的重要利害關係方,因此對於中國在南太平洋的勢力擴張,和澳洲保持一樣的對抗立場。

台灣東海大學政治系教授林子立則指出,紐西蘭今年10月將舉行大選,依照目前民調勢均力敵的態勢,每一項對外關係、每一個貿易狀況、經濟表現、內政表現都會成為影響選舉的重要因素。因此,希金斯為了經濟合作訪問中國,並不令人意外,也不太會改變印太地區的戰略平衡。

林子立指出,澳洲更擔心中國的侵略,因此追隨美國的外交政策較多,特別是在印太戰略上的抗中立場,但紐西蘭一直避免碰觸這個問題。

不過林子立指出,中國擁有的武器無非是貿易、觀光客、留學生,相較之下在政治上的手段有限。他認為,除非澳洲對中國的政策或認知有很大的改變,否則近期內連釋放成蕾與另一遭中國拘捕多時的楊恆鈞都不太可能。至於紐西蘭人則非常務實,雖然政治上沒那麼喜歡中國,但基於貿易上的需要,依然會與中國維持良好的關係。

林子立認為,中國在政治形象改善方面能做的其實有限,「但是經貿作為仍然是中國在管理對外關係時最有效的武器」。

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