索馬利蘭投資部長遞補眾議員空缺 成本屆國會唯一女性議員

2021年，位於非洲之角的索馬利蘭進行睽違16年的國會大選，過程和平順利，但全民直選的眾議院82席中，沒有任何女性當選，成為一大遺憾。不過遞補席次的投資暨產業發展部長法瑞德2日宣誓就職，成為唯一女性國會議員。另外，她日前才以部長身分，與我國企業訪團會面。

我國亞而特科技公司（AFTA Group）和中天國際貿易公司組成考察團造訪索馬利蘭，而亞而特董事長王素英（Susan Wang）與中天國際貿易公司總經理陳渝甄（Alyne Chen）都是女性。據索馬利蘭媒體報導，前者有意設立包括機車等小型汽車組裝工廠，後者則對投資礦業、漁業、畜牧業感興趣。

王素英和陳渝甄等人4月30日拜會法瑞德（Amina Elmi Farid），而她2日宣誓就任國會議員。由於原國會議員古雷德（Nuur Osman Guled）過世，依據索馬利蘭法律，遺缺由政黨名單順位遞補，因此法瑞德成為索馬利蘭這屆國會唯一女性議員。

遞補席次而成唯一女議員

法瑞德也有在2021年參選國會議員，當時她就主張女性參政，以在制定國家政策中扮演重要角色，但不幸未能當選。2022年11月，索馬利蘭總統阿布迪（Musa Bihi Abdi）任命法瑞德為投資暨產業發展部長，讓此內閣團隊寫下索馬利蘭史上最多女性閣員紀錄，共有2位部長和2位次長。

提倡女性參政的索馬利蘭運動人士阿利（Fahima Abdi Ali）指出，2005年國會選舉有2位女性當選眾議員，而由各部族長老間接選舉產生的國會上議院「長老院」，有1位女性繼承先生遺缺，成為女性長老院議員，但她2012年卸任。她強調：「女性在政府中缺席不是女性或男性議題，這是社會議題。」

非洲新聞平台《非洲論點》（African Arguments）2022年提到，索馬利蘭公民社會團體多年來呼籲各政黨，提名名單必須有30%女性，儘管此訴求未被列入選舉法規，但主要政黨均同意提名6位國會候選人，可是最後有2個政黨食言，凸顯女性並沒得到平等的競爭機會。

索馬利蘭女性參政面臨許多阻礙（資料照，AP）

部落意識為女性參政阻礙

《非洲論點》表示，2021年的國會及地方選舉中，246人競選國會議員，其中僅13人是女性，約占候選人數3%，若加上地方議員候選人數，798人中只有28人為女性，比例約是3.5%。約220位民選地方議員中，最後只有3名女性當選。

《非洲論點》引述索馬利蘭智庫「政策分析中心」（Center for Policy Analysis）資料稱，女性候選人不只選舉資源比男性少，甚至連自身所屬政黨都可能不給予支援，還要面對所屬部落長老的壓力。公民團體保護傘「索馬利蘭非國家行為者論壇」（SONSAF）直言，部落意識政治化是女性參政一大障礙。

SONSAF表示，因為女性的父親和先生可能分屬不同部落，導致女性被認為是不可靠的政治代表。英國學院大學（UCL）研究員艾克曼（Amina-Bahja Ekman）說，宗教信仰保守主義也是原因之一，但索馬利蘭社會並非停滯不前，年輕女性認為參政是打破傳統性別角色的需要途徑。

SONSAF建議，提升女性受教和工作機會、確保機構更包容、增加女性候選人的財務支援，以及保證女性參與新政黨發展過程，這些有助於提升女性參政。艾克曼呼籲進行「範式轉移」（paradigm shift），不要再從宗教和文化稜鏡看待女性參政，「長遠來看，政治有可見的（發揮）空間可能會讓更多女性投入參與」。

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