結束對歐盟共同防衛置身事外?丹麥公投將登場

丹麥將公投決定是否參與歐盟共同防禦政策。圖為丹麥國旗 (Mark König/Unsplash)
丹麥將公投決定是否參與歐盟共同防禦政策。圖為丹麥國旗 (Mark König/Unsplash)


在對歐盟的共同防衛政策置身事外30年後,丹麥將在6月1日的公民投票中,決定是否要在俄羅斯入侵烏克蘭之後、推翻他們的選擇退出權(opt-out)。

根據5月29日的刊登的最後民調,在丹麥的430萬合格選民中,有超過65%預料將支持放棄這項豁免。

然而,有鑑於這個經常對歐盟的進一步整合說「不」的國家預期將出現低投票率,因此分析家的預估一直保持審慎。丹麥在2015年進行了選擇退出權公投。

丹麥總理佛瑞德里克森(Mette Frederiksen)5月29日在這次公投的最後一場電視辯論中說,「當要投票時,我們總是必須要去投票」。

她表示,「我全心全意的相信我們必須投下贊成票。在我們需要為歐洲安全而戰的時刻,我們需要和鄰國更加團結」。

丹麥自1973年起就是歐盟一員,但在1992年對轉移更多權力給布魯塞爾踩了煞車,當時有50.7%的丹麥人反對歐盟的創始條約─馬斯垂克條約(Maastricht Treaty)。

這項條約需要所有歐盟成員國批准才能生效,為了說服丹麥人民同意,哥本哈根談判了一系列的豁免,而丹麥人最終也在1993年點頭同意。

在那之後,丹麥一直對歐洲單一貨幣,以及歐盟的司法、內政與國防共同政策置身事外。丹麥是在2000年的公投中,以53.2%的比例反對加入歐元。

雖然身為北大西洋公約組織(NATO)的創始會員國之一,但這項防衛的選擇退出權,意味著這個斯堪地那維亞半島(Scandinavian)國家,不會參與涉及國防的歐盟外交政策,也不對歐盟軍事任務派遣部隊。

丹麥是唯一已對歐盟防衛政策談判選擇退出權的國家,儘管馬爾他實際上也處於防衛之外。根據歐洲智庫的統計,哥本哈根在29年來行使了235次的選擇退出權。

根據維基百科,在歐盟中,選擇退出權是指選擇性地不加入、或不執行某項歐盟法律或者條約的權利。

在俄羅斯入侵烏克蘭僅2週後,佛瑞德里克森在和丹麥議會(Folketing)的大多數政黨達成協議後,要求舉行這場公投。

在此同時,她也宣佈將在2033年提高國防支出到國內生產毛額(GDP)的2%的計畫,以配合北約對會員國的要求。

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