經濟委員會通過《遠洋漁業條例》修正條文 有望杜絕非法漁獲上餐桌

《遠洋漁業條例》雖對我國漁船捕撈及出口漁獲有完整規範，卻缺乏「非法、未報告及不受規範漁船」（下稱IUU）漁獲進口相關規定。為此，行政院提出「遠洋漁業條例第14之1、第36條之1及第47條條文修正草案」，旨於與國際間同步，共同合作打擊IUU魚撈作業，強化進口管制措施；11日通過立法院經濟委員審議。

本次修法新增不得進口IUU漁獲物管制措施及對違反管制措施的裁罰，未來無論進口或出口IUU漁獲物，裁罰強度都將一致，違法進口IUU漁撈作業之漁獲物或漁產品者，處新台幣600萬元至3000萬元；再犯處新台幣900萬元至4500萬元；修正條文自公布日施行。

違法樣態屢上各項榜單 打擊IUU、杜絕非法漁獲刻不容緩

2017年到2020年之間，不但國內《遠洋漁業條例》裁罰520多件，金額高達3億3737多萬，且300多艘漁船，也就是近1/3遠洋漁船都有受罰記錄。2022年9月台灣遠洋漁船所捕撈的漁獲，再遭美國勞動部二度列入「童工及強迫勞動製品清單」（List of Goods Produced by Child Labor or Forced Labor），也就是強迫勞動、製造血汗海鮮；而且美方已將強迫勞動列入IUU樣態之一。同年，美國國家海洋暨大氣總署發布「國際漁業管理改善報告」，台灣在「非法漁業」及「混獲海龜」首度入榜。

立委邱鎮軍、楊瓊瓔皆以此說明，修正《遠洋漁業條例》、嚴加打擊IUU的急迫性。至於種種觸法行為，立委賴瑞隆認為宣導機制不足，要求農業部增加輔導機制。立委邱志偉則關切台灣遠洋漁船涉及強迫勞動的情形，這份名單每兩年更新一次，今（2024）年是否能除名攸關國家聲望。

張致盛答覆時認為將台灣列為強迫勞動對漁業是不公平的。「不能因為少數個案，而且未經證實，就將台灣的漁業說成血汗海鮮。」他說，目前漁業與人權行動計畫在各方面努力改善，國外非營利組織也十分認同這些作為。

修法管制IUU產製品進口 確保永續餐桌

立委鄭正鈐則關注如何讓消費者不誤食非法漁獲，國外非營利組織針對台灣屏東東港、高雄前鎮一帶13家加工貿易公司，只有一家擁有合法的魚翅加工執照；若12家魚翅來源不明，不但有損國家形象，消費者也可能不察而誤食IUU產製品。目前，保育類鯊魚禁止撈捕，一般類鯊魚可以捕撈，但禁止割鰭棄身。

農業部代理部長陳駿季表示，若能修法，應可杜絕IUU進入餐桌。

目前市面上是否有IUU漁獲及相關產製品流通？漁業署長張致盛表示，初步觀察並沒有發現。那麼修法目的為何？張致盛回答，全球打擊IUU不餘遺力，因此我們必須規範進出口法規，此次是補足進口規範和全球各國同步。「但是裁罰不是我們的目的，而是避免事件發生。」

另外，漁業署1033艘遠洋漁船，卸魚檢查率約10%，檢查員人數79人一事，則認為人數過低，鄭正鈐要求修法後增加檢查員人數。

遠洋漁業條例修正條文

第14條之一 涉及非法、未報告或不受規範漁撈作業之漁獲物或漁產品，不得進口。 前項漁獲物或漁產品之品項、載運或捕撈資訊，由主管機關公告之。 因國際條約、協定、聯合國決議或國際合作需要，或為打擊非法、未報告或不受規範漁撈作業之目的，主管機關得公告特定國家、地區之全部或部分漁獲物或漁產品不得進口；不得進口之原因消失時，主管機關應即公告解除其限制。 第36條之一 有下列情形之一者，處新台幣600萬元以上3000萬元以下罰鍰： 一、違反第14條之一第一項規定，進口涉及非法、未報告或不受規範漁撈作業之漁獲物或漁產品。 二、違反第14條之一第三項所定主管機關公告，自特定國家或地區進口漁獲物或漁產品。 最近一年內違反前項規定第二次以上者，處新台幣九百萬元以上四千五百萬元以下罰鍰，並得按次處罰。 第47條 本條例自公布後六個月施行。 本條例修正條文自公布日施行。