經發會恐成「富人炒房減稅大會」 朱敬一等4顧問揭5大問題：不可輕信業界

張大任

行政院於3日召開「經濟發展顧問委員會」首次顧問會議，而中研院院士朱敬一也被忝列為顧問，同時擔任委員會「包容成長」小組召集人。不過，朱敬一與同為經發會顧問的林明仁、陳東升、劉錦添4人今（12）日發表聯合聲明，對此會議做出5點提醒與建議，強調類似的會議在過去也曾召開過，但這次的建議不僅幾乎是新瓶裝舊酒，若稍有不慎，更可能成為有錢人的「利益團體動員會議」。

朱敬一在臉書發文表示，20幾年前政府也曾召開過類似的會議；當時前總統陳水扁召開的是「經濟發展諮詢委員會」，不論是顧問或諮詢委員，都是體制外人士，並沒有決策權。這類委員通常來自學界或業界，概念上，召開這類諮詢或顧問會議的目的，就是要聽聽非官員的聲音，做為政府施政的參考，「但我們的觀察不只如此」。

業界委員恐不以公共利益為重 朱敬一提醒不可輕信

朱敬一對此提出他的5點觀察與提醒，第一，這麼大規模地聽取體制外的聲音，似乎是表示體制內的人訊息不夠周全、思考有所閉塞，於是要廣開言路。但仔細觀察又並非如此，政府有許多產經部會首長原本即來自民間，而他們當初之所以雀屏中選，就是因為他們來自民間，觀念視野有可取之處。但是，「為什麼剛進政府才100天，就又要重新聽取民間聲音呢？」他強調，行政院也許要仔細思考「初衷」，目標清楚，會議的進程才會清楚。

第二，體制外的專家固然有不一樣的視角，但也有他們的侷限與利益。坊間常批評學者「蛋頭」，就是嘲笑其侷限，而來自業界的委員，理所當然會為自己的利益發聲；他們的建議也許有10分之1是暮鼓晨鐘，但其餘10分之9，難免也會有利益之私或視野之限，未必能輕信，還是得經過部會的仔細琢磨。「如果率爾將顧問委員會的建議當成政府政策而大力推動，那就會有嚴重的扭曲。」

朱敬一續指，第三，這一類的經發會最常出現的扭曲，就是特定企業要求減稅。這些企業提出減稅要求，不見得是要增加競爭力，而是他們要「賺更多錢」，有些大企業已經是世界級的，荷包滿滿，但還是不肯斷奶，開口閉口都是要租稅抵減。

2021年台灣的租稅負擔率才13.2%，對比韓國22.1%、美國20.3%、法國30.3%、德國24.6%，我們稅負如此之低，且面對如此高的國防與社福支出需求，哪裡還有減稅的本錢？若干經發顧問大聲要求減稅，不理會國內大環境、不做國際比較、不體諒受薪階級的沈重租稅負擔，這樣的建議究竟高明在哪裡呢？

經發會新瓶裝舊酒 稍有不慎將成「富人動員會議」

第四，經發會有些建議，幾乎是毫不掩飾地新瓶裝舊酒。例如亞太資產管理中心、自由貿易港區等，幾乎與30年前的「亞太營運中心」、以及10年前的「自由貿易港區」等如出一轍，背後又是特區、減稅那一套，完全不思考為什麼包括藍綠執政的前人，30年來做不成功，也不管虛擬園區內外所產生的套利干擾、法制扭曲。若這些建議匆促執行，絕對會對經濟產生重大傷害。

最後，朱敬一提出第五點提醒，指出類似會議最大的受災部會，就是財政部。2001年，經發會通過了一個「土地增值稅減半徵收」的決議；從事後數據看來，除了讓炒作土地的人笑逐顏開之外，根本看不出來這個決議對經濟發展有什麼影響。

2009年，賦稅改革委員會更是強推一個「大降遺產贈與稅」的案，只見大有錢人歡欣雀躍，尋常百姓卻感到相對剝奪。由於受邀參加會議的顧問都背景顯赫，稍不留意，經發會就容易扭曲成「利益團體動員會議」，這裡的分際掌握，豈能不慎？

朱敬一及林明仁、陳東升、劉錦添等人在文末強調，包容廣納的經濟制度，是國家向前邁進的主要原因，他們愛之深責之切，故作以上提點。

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