【經貿戰台灣突圍1】「沒看過這種協定」 RCEP關鍵內容經貿談判老將也傻眼

國際經貿本月發生2件大事，一是亞太15國簽署RCEP，二是台美首度展開高階經貿對話並簽署至少5年的備忘錄。本刊調查，政府之所以評估RCEP對國內產業衝擊有限，關鍵之一在於降稅過渡期，國際經貿談判老手鄧振中接受本刊採訪更直呼：「沒看過這種貿易協定！」

國貿局基層出身的鄧振中，有長年駐外及經貿談判事務的經驗，堪稱是國內最有經貿談判實戰經驗的人，他歷任陸委會副主委、駐WTO副代表、駐美副代表、經濟部長、國安會副祕書長，藍綠不管誰執政，他都因專業屢受重用。

鄧振中接受本刊採訪表示，一般自由貿易協定都在前5年就要兌現降稅承諾，如TPP扣除少數項目，剩餘項目約5年內就要達成；這次RCEP的降稅期例如中國對韓國，居然長達36年，韓國對中國也要35年，剩下的國家，調適期最長也都在20到25年，「沒看過這種貿易協定」「我都不曉得有沒有違反WTO」，因此，台灣如果要強化競爭力，應該還有空間。

除了降稅期長外，政府細部檢視RCEP條文內容也發現，產業受衝擊不如想像得大。鄧振中舉例指出，台灣的綜合加工機，去年出口至韓國金額為2565萬美元，占我國出口全球的2.55％，目前韓國對台灣、日本均課徵8％稅率，RCEP生效後，韓國對日本的降稅表仍維持8％且不予承諾（Unbound，指排除降稅），因此對我國廠商來說，情勢並未趨險。另RCEP對東協、紐、澳等國家生效後，基礎稅率為8％，第一年微幅降至7.9％，之後每年僅微降0.1個百分點，並在第20年才降至6％。

不過，以石化產業為例，不同項目的產品所受衝擊有別。例如乙烯，印尼是我國第三大出口市場，去年出口金額2353.7萬美元，占我出口全球的3.52％，台灣的主要競爭對手韓國，原本出口印尼與我國都適用的5％稅率，RCEP生效後，一年即降為零關稅，便很可能對我廠商造成影響。

至於石化業的「其他塑膠製自粘性產品」，RCEP生效後，出口至菲律賓的基礎稅率由原本15％，第1年降至10％，第6年降至5％，第11年降至3％，第16年才降至零關稅，對台灣廠商的緩衝期較長，尚有時間因應。

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