【綠電去哪兒2-1】台積電喊冤沒有買光綠電,台灣綠電都是誰買走的?

一直以來,台灣綠電都被台積電買光的傳言不斷,但台積電董事長劉德音在今年6月6日股東會上喊冤,直說這是不對的,去年台積電買的綠電只占台灣所有綠電約4%至5%。既然如此,台灣的綠電都是誰買走了?

根據2023年全國電力資源供需報告,2022年底,我國太陽光電裝置容量達972.4萬瓩(9.72GW),已比2016年增加6.8倍。離岸風電方面,2022年底,供已完成188座風機,裝置容量74.5萬瓩。

經濟部並訂出2025整體光電2000萬瓩(20GW),風電達650萬瓩(6.5GW)的政策目標。

可以看出,隨著再生能源建置量越來越多,綠電供給量也逐年升高;但為什麼企業、各國商會、工商團體,大家都會哀嚎買不到綠電?

除了基於企業營業秘密,外人無法得知的價格因素,統整經濟部、台電等各方說法,還有一個關鍵原因是,電力建設通常需要向銀行融資,融資要件之一是拿出企業購售電合約(CPPA);例如,風電開發商簽約賣電後,再拿CPPA向銀行借錢,即進行所謂的「專案融資」,銀行通常會根據CPPA上的企業信評狀況,決定放款額度。

然而,台灣離岸風場大多為國外開發,往來銀行也是國外銀行,除了認識一家「護國神山」台積電之外,對台灣其他企業認知不深,公司信用評等不易拿高分,融資額度就不高。

由於風電開發商售電給高知名度企業的意願極高,因此才會出現,過去台積電幾乎將台灣大型離岸風電「掃貨」入袋的現象。例如2020年7月,沃旭宣布和台積電簽署20年企業購售電合約(CPPA),收購920MW風場裝置容量發出的所有綠電。

綠電憑證88%由台積電買走

根據國家再生能源憑證中心統計,自2020年起至今年6月19日止,綠電交易平台共交易261.7萬張綠電憑證,若以每張憑證代表1000度綠電來看,共交易了26.1億度綠電。

其中,台積電買了230萬張,占綠電交易平台成立以來的交易比重88%,而且主要以風力發電為主,少數為水力發電、太陽光電。

綠電憑證發放情形
綠電憑證發放情形

回顧四年來的交易情況,綠電憑證發放張數已隨著我國再生能源建置量逐年增加;台積電購買的張數也逐年攀高,但台積電交易占比已從2020年、2021年99%以上、幾乎全數「掃貨」,2022年已降到84.6%,今年截至6月19日的統計值,又進一步降低到81.7%。

盤點今年其他綠電憑證的購買者,從製造業、金融業、電信業到服務業都有。具體綠電買家包括李長榮化工、中租迪和、永豐商銀、國泰金、國泰人壽、國泰銀、北富銀、中華開發、凱基證、玉山商銀、台灣固網、台哥大、中華電、台達電、緯創、緯穎、世界先進、元太科技、睿能創意(Gogoro)、國貿大樓、櫃買中心、台灣優衣庫(UNIQLO)等企業。

有別於台積電集中購買發電量多的風力發電,其他企業購買的綠能以太陽光電為主。

雖然台積電看似買下了絕大多數的綠電,但事實上,在躉購費率制度下,綠能發電業更願意將綠電交給台電收購

據台電統計,隨著時序進入夏天,太陽光電發威,購入綠電度數呈現年、月雙升;累計今年1-5月,台電購入綠電共76.42億度。

今年1-5月台電購入綠電狀況
今年1-5月台電購入綠電狀況

台電表示,為鼓勵各界投入再生能源建設,經濟部能源局才仿效國外做法,制定躉購費率制度,由台電向發電業簽定購買合約,保證收購20年。

《電業法》修正後,電業已自由化,只要市場綠電價格高於能源局躉購價格,綠電業者隨時可與台電解約,綠電並未強制賣給台電。不過,一般綠能建置者,考量到台電身為國營企業,收購費率穩定,更容易預估財務模型,才會選擇將綠電交給台電收購。

事實上,台電除了透過躉購制度對外收購綠電之外,台電自己也建置再生能源,積極投入光電、風電建置。以2022年為例,去年全台綠能發電238億度,台電自發就有114億度,約近五成。

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