綠電系列報導》供給跟不上，企業面臨掉單危機！土地珍稀、過度仰賴光電、電證合一成投資緊箍咒？

全球追求淨零碳排腳步不停歇，以出口為導向的台灣廠商面對來自客戶的龐大壓力；然而，台灣綠電供給發展卻還沒跟上，也讓許多中小企業擔心面臨掉單危機。

綜觀台灣綠電發展，面臨過度仰賴光電、土地資源珍稀、電證合一抑制綠電投資等關卡，想維持台灣廠商的競爭力，改變迫在眉梢。

儘管再生能源產業已經被列入台灣政府5+2的重點產業當中，但綠電在發展過程中遭遇的問題與困境沒少過。以上周來說，傳出離岸風電區塊開發（3-1）簽約延期，讓市場擔心已經在2022年將再生能源發電占比達2成的達標時間，時程可能再度延遞，會由2025年延至2026年。

台灣綠電供給拉警報 中小企業擔憂被砍單

對此，經濟部並沒有正面回應，僅表示「將在符合重大公共利益的原則下，審慎評估並提供彈性作法，確保所有風場開發案均能如期如質完工商轉」。

事實上，台灣綠電發展還有幾個明顯的關卡擺在眼前，首先就是綠電業者感受到台灣偏愛光電與風力發電的偏食政策。在綠電供給不足的情況下，台灣如何能用最有效利用資源的方式提升再生能源比例是一大重點，但有業者私下抱怨：「好像因為太陽能發電門檻較低，能『照顧』到的人較多，所以有很多公部門或國營企業的土地，不管哪種再生能源發電的效率高，都被指定拿來發展光電。」

對此，國民黨立法委員謝衣鳳分析：「以目前的技術與環境來看，光電與風電相對成熟，台灣現階段較仰賴這兩種發電方式並不奇怪，只是後續當然要積極探索發展其它再生能源，以滿足綠電缺口。」

今年4月時，民進黨立法委員林岱樺也曾在質詢時提到：「在發展綠能時，如何推動一地多用，建構多元土地利用的綠能策略，是經濟部該思考的問題」。

對此，經濟部回應：「為確保太陽光電與生態、環境、社會共生共榮，政府推動地面型太陽光電以『一地兩用』為原則，推動包括漁電共生、風雨球場、停車場、水庫、滯洪池、圳路等相關場域等複合式土地利用，而非替代原來使用，以降低對自然環境、現有土地使用及在地社區和文化景觀的衝擊，亦促使業者規劃時需全面性地考量太陽光電的規劃設置」。

綠電供應不足卻仍偏廢風、光發電？經部：多項再生能源項目皆有鼓勵與補助辦法

至於是否有機會再進一步加強土地利用，於鋪設太陽能板的同時，再搭配如陸域風電機等其它綠電設備，經濟部表示：「若設置者有意願且符合相關規範，不排斥在發展光電的土地上同時搭配其他再生能源」。

經濟部同時也解釋，除了光電與風電，對地熱、沼氣、生質能等再生能源項目，也都有相關的補助與鼓勵辦法。

經濟部強調：「將持續透過技術研發（軟、硬體）提升推動量能，並藉由躉購費率機制支持整合推動各項具前瞻性的再生能源目標，協助國內產業投入再生能源發電設備建置；能源局仍將持續滾動檢討躉購制度，提供合理經濟誘因，鼓勵產業強化再生能源發展」。

謝衣鳳建議，台灣現在為了接軌淨零碳排，發展綠電已不可能走回頭路，「科技園區若要蓋新廠，我建議都要像先進國家一樣，規劃利用廢棄物回收發展生質能發電，這是循環經濟的一環，未來工廠應該思考如何利用科技進步，讓環境跟產業發展並進。」

電證合一是法規上打了死結？經部：電證分離恐有漂綠疑慮

在發展綠電的過程中，業界觀察，台灣目前以電證合一為主流的政策，讓許多投資者產生疑慮。

KPMG畢馬威財務諮詢董事總經理陳文正形容，電證合一的法規就像打了死結，業者如果要買綠電憑證，電一定要有去處，「儘管買了憑證，電沒辦法賣回去給台電，因為沒有價格、沒有這個機制，所以台電也沒辦法買。如果我是供應鏈上游，要幫我的下游廠商買綠電也不成，因為我的憑證也不能移轉，就像法規上打了一個死結，也造就現在絕大多數企業用戶不容易買到綠電的問題，問題絕對不只是價格，而是整個機制的問題」。

對此，經濟部則解釋電證分離可能有漂綠疑慮。依據聯合國COP27反漂綠準則文件（Integrity Matters）相關描述，國際上已逐漸重視漂綠問題，因歐洲多採電證分離，用戶可能使用來自德國的電力，搭配挪威等其他國家的GO（Guarantee of Origin）憑證，歐洲綠電交易模式易有「漂綠」的疑慮。

經濟部解釋，去年標準局在拜訪國際知名環境資料揭露申報系統（CDP）策略技術顧問Pedro Faria，分享台灣再生能源憑證絕大多數為電力及憑證合一，可實際驅動環境改善並避免漂綠，Pedro Faria認為此發展方向正確，是反漂綠很好的案例，甚至希望就台灣再生能源憑證制度進行專案研究供國際參考。

台灣電證合一為反漂綠指標 經部：將持續推動，但會增加綠電市場彈性

經濟部進一步說明，由於目前看起來國際趨勢為電證合一，加上國際專家認為台灣電證合一制度是反漂綠的指標，因此將持續推動。

經濟部表示，綠電自發自用取得的憑證，可採電證分離交易，估算自106年至今年4月26日，已累計交易2萬470張（2047萬度）。

至於在增加綠電市場彈性的部分，已有調整轉供制度。台電公司自去年6月1日起，採時間電價區段媒合月結制度，先以15分鐘結算，若有餘電再以每月結算，同樣時間區段內發電及用電可相互挪用，以減少餘電並促進綠電交易。

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