「維持現狀」是美日聯合聲明重點 美國「戰略模糊」基調沒有改變

簡恒宇
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美國總統拜登和日本首相菅義偉16日發布聯合聲明,時隔逾半世紀再提到台灣議題,對此出席26日「青年talk時事」活動的學者認為,該聲明重點在於台海問題要和平解決,而日本學者石原忠浩指出,聲明傳遞台海穩定要靠美國和日本合作的訊息;美國專家方恩格稱,「和平解決」也是說給部分台灣人聽的。

該活動由亞太青年協會與中國國民黨國際事務部共同舉辦,茶地影業協辦,主題為「美日聯合聲明-台灣IN起來」,談論日前美日聯合聲明提到台海問題的意思。台灣政治大學助理教授石原忠浩表示,該聲明主要是想讓台灣、南韓對美國的安全承諾放心,同時表明台海穩定要靠美日合作。

美日聲明強調別改變現狀

「『和平解決』主要是說給中國聽的,但也是說給部分台灣人聽的」,曾任美國共和黨海外部亞太區主任的方恩格(Ross Feingold)直言,拜登和菅義偉的聯合聲明傳遞維持現狀的訊息,且內文是稱「台灣海峽」,而非直接點名台灣。至於是說給哪些台灣人聽?他回應:「想要單方面改變現狀的人。」

20200714-前美國共和黨海外黨部亞太區主任委員方恩格接受《風傳媒》專訪。(盧逸峰攝)
20200714-前美國共和黨海外黨部亞太區主任委員方恩格接受《風傳媒》專訪。(盧逸峰攝)

美國共和黨海外黨部亞太區前主任方恩格。(資料照,盧逸峰攝)

方恩格提到,1969年的美日聯合聲明背景是在越戰期間,因此重點都是與越南戰爭有關,且當時美國和中華民國有邦交,因此內文是稱中華民國,日本則表明:「維持台灣地區的和平穩定對日本安全是最重要的因素。」中國國民黨國際事務部主任李大中說,美國對兩岸問題的大架構沒太大改變,日本依然保守。

日本對台海仍是保守模式

李大中指出,拜登和菅義偉發言時都沒有提到台灣,直到回覆媒體問題時,才說有談台海議題,但沒有多加詳述,之後在聲明中以1句話呈現:「我們強調台灣海峽和平及穩定的重要性,鼓勵和平解決兩岸問題。」他表示,菅義偉表明不預設軍事情形,顯示日本關注台海安全,但採取保守模式。

中國《海警法》座談會:政治大學助理教授石原忠浩(亞太青年協會提供)
中國《海警法》座談會:政治大學助理教授石原忠浩(亞太青年協會提供)

政治大學助理教授石原忠浩(資料照,亞太青年協會提供)

石原忠浩說,這次聯合聲明讓日本大眾認知到台灣的重要性,日本應積極參與維持台海穩定。只是日本會以何種方式進行?他認為,日本的立場是不要單方面改變現狀,而被問到戰略模糊(strategic ambiguity),他則稱,軍事戰略一定要保留模糊空間,不過「以前沒那麼直白地批評中國」。

台灣應一致對外 扮演和平締造者

「美國至今基調還是沒有改變」,李大中說,戰略模糊源自1950年代初期首次台海危機,當時美國未表明是否協防金門、馬祖,而美國依據《台灣關係法》要協助維持台灣防衛能力,但台灣人民和社會、經濟制度受到威脅,影響美國利益時,美國可採取適當行動,卻也沒明文什麼是「適當行動」。

國民黨的國際事務部,由淡江大學國際事務與戰略研究所副教授李大中擔任主任。(郭晉瑋攝)
國民黨的國際事務部,由淡江大學國際事務與戰略研究所副教授李大中擔任主任。(郭晉瑋攝)

中國國民黨國際事務部主任李大中。(資料照,郭晉瑋攝)

李大中認為,美國採取戰略模糊,主要是讓中國猜不透,達到嚇阻效用,增加台灣安全係數,同時避免台灣單方面改變現狀。方恩格則稱,台灣應主動表態,希望美國戰略模糊或戰略清晰,並強調台灣在對外表達時,希望內部能先協調出共識,一致對外。

石原忠浩直言,當前兩岸關係緊張局勢下,要展開和平對話有難度,但也肯定台灣總統蔡英文以「不挑釁、不冒進」態度處理兩岸關係。李大中強調,我國與美國關係極為重要,要想辦法讓兩岸局勢穩定化,「台灣不要妄自菲薄,要審慎評估」,扮演和平締造者角色。

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