《網友觀點》窮追爛打，不如還原真相扳回民心

作者：方菱

台灣年度代表字從2013年的「假」「黑」而「換」，而2016的年度代表字「苦」在前幾天出爐，不管票選結果如何，不難看出人們對政府執政成績的心聲與期望。

2016年美國總統大選川普獲勝，跌破專家眼鏡，口出狂言的川普為何仍能贏得民心？從與人民生活息息相關的稅制改革有絕大的關聯，不論選前或選後，川普皆清楚表達其進行稅務改革的決心，若川普的稅改計畫或是共和黨於眾議院所提出的稅改藍皮書能順利通過，實際施行後預期都將成為自1986年雷根總統的減稅計畫以來最大的一次稅改。

台灣今年也「換」了一位女總統，人民殷殷期盼的是蔡英文總統選前承諾「轉型正義」「解決問題」「還原真相」，但至今2016即將過去，司法改革白皮書跳票，查兆豐金案也雷聲大雨點小，「財經幫」「金融幫」根本不會辦自己人，關係最大的說「我什麼都不知道」「說謊是做偽證，我不會說謊的」、雖然送交監察院調查，仍能去擔任東吳大學教授、在任時還說「稅務獎金不足以養廉」的前財政部長張盛和永遠穩坐幕後不動如山。11月份的地價稅徵收更發現有農民被課暴增30倍的窘境，讓老農民含淚說「得賣了地才繳得出稅」的憤恨之語。這些都使蔡英文總統民調執政滿意度下滑至26％。可見稅制改革重視租稅人權的重要性，行政官員若有了私心，便會陷入濫用公權力的白色恐怖之中。

前大法官許玉秀曾形容，政府給人民兩大痛苦，一個是課稅（剝皮），一個是刑罰（關起來）。過去威權體制下的政權，常利用這二個公權力整肅異己，一位會計師曾透露，台灣最不合理的是，國稅局常亂開稅單或是補稅單，從個人到大小公司行號通吃從千元到上億不等，小額的莫名其妙的補稅單，一般民眾惹不起國稅局，只好認栽，卻累積下大批對國稅局顢頇惡霸的民怨；大筆金額動輒上億上千萬，你不服就協商，再不服就去復查、訴願，可是要進行訴願要先向訴願會繳1/2，繳不出來就會被強制執行、查封、拍賣財產，還不夠的話，就會被限制出境，再不繳就被管收。還沒判決欠稅就得先繳罰金，這是全世界最不公不義的稅制，有人真的聽到國稅局櫃位的承辦人員說，「你告沒用啦！獎金都分完了」。

曾任職國稅局法務的傅馨儀表示，以前在國稅局，訴訟很好打，從來都不會輸；後來擔任律師時怎麼打都不會贏，才發現人民想要打贏稅務案件是很困難的。人民的稅務救濟案件要打贏非常困難，最主要關鍵在舉證責任，依據稅法國稅局要負舉證責任，人民只是協力義務，協力義務並不代表舉證責任就在人民身上，但國稅局卻把人民的協力義務擴張，把舉證責任倒到人民身上，要人民負擔，當人民拿不出證據，就要負擔敗訴的不利益。這就好像人民被指控殺人，卻要人民拿出證據證明自己沒有殺人。一個實際的案例是父親請兒子協助領錢，國稅局卻要求拿出證據，證明兒子有把錢拿給父親，否則就要繳贈與稅。國稅局這樣的作法其實是與稅法相違背的，但是台灣目前的稅捐實務就是這樣錯誤地被執行。

傅馨儀律師又說以前任職國稅局時，有一位單親媽媽跪在她櫃前苦苦哀求不要將她財產強制執行、不要限制她出境，否則就沒辦法賺錢繳稅了！傅馨儀幫不上忙，只有心酸無奈，決定辭去國稅局的工作，轉任律師。

曾獲得世界華人生物科技類終身成就獎的洋菇大王林添財，當年聽從友人建議將財產分散以免遭人覬覦，將自己的存款分存在子女帳戶，當時特別向銀行約定要他本人才能領，印鑑卡上還註名小孩不能用，所有做生意的進出都是從這些帳戶調度，沒想到國稅局硬是要認定這是贈與給小孩的錢，連補帶罰十二億，老先生一生努力所賺到的積蓄幾乎已經全部被查封強制執行了，還背上欠稅大戶汙名。

外傳財政部基於租稅人權考量不想再延長追稅期限，不過部長許虞哲否認這個說法，許說：「有嗎？考量租稅人權乾脆都不要課」。許部長的意思是─要賦稅人權就課不到稅、要有良心就賺不到錢、要賺錢就要沒良心嗎？以行政執行署統計104年就有653萬件欠稅欠費案件，換算台灣每四戶就有三戶是欠稅戶，這裡面多少是國稅局亂開稅單來的，力求轉型正義的新政府請尊重百姓的財產權別把台灣老百姓當賊愚弄？請許部長查查，653萬件欠稅欠費案件，是否依證據法則開單、是否依程序正義執行呢？

記得小時候媽媽曾告訴我，法院拍賣的東西不要去買，那都是政府在賺沒良心的錢。印象是那麼深刻，現在我終於明白此話的含意，但母親已八十歲，為什麼我們的稅制仍維持三四十年前的狀態，沒有改變呢？筆者以為人民有納稅的義務，但是財政部課稅也必須符合正當程序，法治就是法治，怎能威脅老百姓「多少繳一點」、未證明欠稅前怎能強制執行，對於這些「假稅單」卻被「真追稅」的案件，新政府應調查清楚，勇於面對依行政程序法117條撤銷稅單，才不負選民引頸而盼的改革啊！

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